在全区党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话

 高 尚 国 
 (2014年2月27日) 
  

中国碾子山政府网站 www.nzs.gov.cn 发布时间:2014-02-27 11:24:39 点击率:4618次
  同志们:
  这次会议的主要任务是,深入贯彻落实中央和省市委关于开展党的群众路线教育实践活动的有关精神,动员部署全区各级党组织和广大党员干部认真开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。稍后,市委督导组副组长王伟同志将作重要讲话,我们一定要认真抓好贯彻落实。下面,就开展好我区教育实践活动,讲三个问题。
  一、深刻认识教育实践活动的重大意义
  群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。深入开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的重大决策部署。中央和省委对群众路线教育实践活动高度重视。在第一批教育实践活动中,习近平总书记多次作出重要指示,亲自对全党教育实践活动进行动员部署,中央和省委领导率先垂范、以身作则,为我们作出了表率;中央各部委、省直各部门坚持高标准、严要求、重实效,有力推进活动深入开展,取得了良好效果,为我们开展第二批活动树立了榜样。 
  第一批教育实践活动开展以来,区委坚决贯彻落实中央和省市委部署,扎实开展上下联动,制定《区委党的群众路线教育实践活动准备工作实施方案》,认真在学习、查摆、整改等方面下功夫,为我区教育实践活动正式启动奠定了良好基础。一是组织开展了学习教育。我们坚持把学习放在首位,区级领导干部认真学习了中国特色社会主义理论体系、党章、十八大报告和十八届三中全会精神等内容,组织区委中心组成员集中学习了习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话,王宪魁书记在省委党的群众路线教育实践活动会议上的讲话,观看了《四风之害》电视片,区级领导撰写了学习心得体会文章,深化了对群众路线教育实践活动的认识和理解,强化了群众观念,增强了宗旨意识。二是广泛征求了意见建议。坚持开门搞活动,拓宽渠道,广开言路,充分听取群众意见建议。通过深入基层召开座谈会、设置征求意见箱、发放问卷等形式,共征求群众意见和建议145个,经梳理汇总为68个,目前已整改33个。三是解决了一批群众关注的切身利益问题。针对涉及群众切身利益的就业再就业、社保医保、住房保障、城乡建设等问题,坚持立行立改,对具备条件的马上解决,暂时不具备的,积极创造条件逐步解决。目前已解决了道路改造、老旧楼房改造、公交车上线运营、标准校车运行、体育场建设等一批为民实事。
  习总书记强调指出,搞好第二批教育实践活动,直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务,直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平,直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题,直接关系推动整个教育实践活动健康有序发展。我们一定要统一思想,提高认识,切实增强开展活动的自觉性和责任感,按照中央、省市委的统一部署和要求,把教育实践活动抓紧抓好、抓出成效。
  第一,开展教育实践活动是保持党的先进性和纯洁性的需要。我们党来自人民、植根人民、服务人民,党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人民拥护和支持,党的事业和工作就无从谈起。在当下,我们党要保持先进性和纯洁性、巩固执政基础和执政地位,要继续经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,就必须始终密切联系群众。在任何时候任何情况下,与人民同呼吸共命运的立场不能变,全心全意为人民服务的宗旨不能忘,群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢,始终坚持立党为公、执政为民。开展教育实践活动,就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全区广大党员的思想和行动中,使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有更加广泛、深厚、可靠的群众基础。
  第二,开展教育实践活动是密切党群干群关系的需要。密切党群干群关系是推动加快发展、促进社会和谐的内在要求。从实际看,我区党群干群关系总体上是好的,各项工作赢得了全区人民群众的支持和拥护。但脱离人民群众、损害群众利益的行为还时有发生,有的问题还相当严重,影响比较恶劣。通过开展教育实践活动,对党员干部身上存在的作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,切实解决好人民群众反映强烈的突出问题,就能够进一步密切党群干群关系,提高党委、政府的公信力和在人民群众心目中的满意度。
  第三,开展教育实践活动是夯实党的基层基础的需要。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。第二批教育实践活动,涵盖直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业,涵盖街道、村、社区等与群众联系密切的基层组织。这些基层单位、基层组织是我们全部工作战斗力的基础,直接承担着推动改革发展稳定的重要职责,是落实区委重大决策的主体。把第二批教育实践活动组织好、推动好,抓基层、打基础就有了增长平台和有力抓手,就能促进广大基层党组织积极主动解民难、排民忧、顺民意,解决好联系服务群众“最后一公里”问题,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。
  第四,开展教育实践活动是推动我区加快发展的需要。几年来,全区以“三化”建设为统领,深入实施“六大发展战略”,突出抓产业项目建设、城镇建设、合作社建设等重点工作,为我区持续健康发展积蓄了后劲。当前,我们正处于改革发展的关键节点上,要想加速建设繁荣和谐宜居宜业的碾子山,需要全区各级干部转变作风、真抓实干;需要广大人民群众凝聚合力、共同奋斗。开展教育实践活动,就是要充分发扬密切联系群众的优良传统和宝贵优势,把全区上下最大程度凝聚起来,鼓足精气神、拧成一股劲,同心同德、攻坚克难,汇聚起加快发展的强大合力,促进区域经济社会更好更快发展。
  第五,开展教育实践活动是树立干部为民务实清廉形象的需要。为民务实清廉,是党的群众路线一以贯之的价值追求和精神指向,是对党员干部党风廉政建设的基本要求。开展教育实践活动,一方面注重发现一批优秀党员干部,宣传先进典型,树立良好形象,弘扬社会新风;一方面吸取有些党员干部为政不廉、违法乱纪、败坏形象的深刻教训,引导广大党员要严格按照为民务实清廉的要求,始终守住廉洁从政的底线,真心反映群众呼声,标本兼治,解决好群众反映强烈的突出问题,以实际成效取信于民,树立党员干部的良好形象。
  二、牢牢把握教育实践活动的部署和要求,扎实有序开展好教育实践活动
  这次开展的教育实践活动覆盖全区所有基层党组织和全体党员,参与活动对象点多、面广、线长,需要解决的实际问题更具体、更复杂,群众期望值更高,社会关注度更广。但有一些党员、干部还存在轻视思想、观望心理、敷衍态度、担心情绪,这都需要引起我们的高度重视。要保持清醒头脑,准确把握特点,增强使命意识,认真扎实工作,确保取得人民群众满意的成效。根据中央和省市委统一部署,区委对这次教育实践活动的指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤都作出了明确规定。结合我区实际,这里重点强调三个方面:
  第一,要准确把握活动的总体要求和主要任务。这次活动的总体要求就是四句话,12个字:照镜子,正衣冠,洗洗澡,治治病。教育实践活动的主要任务,以为民务实清廉为主题,着力解决各级领导班子自身建设不过硬问题、着力解决党员干部“四风”方面存在的突出问题、着力解决关系群众切身利益问题、着力解决基层党组织服务功能不强问题、着力解决部分党员干部廉政形象不佳问题。中央、省市委领导同志在第二批教育实践活动会议上列举出了干部队伍中存在的突出问题,我们必须清醒地看到,这些问题在我区党员干部中以不同形式、不同程度普遍存在,一些地方还相当严重。具体到我区集中表现在:
  区级领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光,重点解决政绩观不正确,贯彻民主集中制不够,把旧习惯当真理;组织观念淡薄、纪律松弛,不敢担当、心浮气躁、贪图安逸、当太平官、逍遥官;调查研究不深不实、改革创新意识不强、攻坚克难勇气不足、追赶跨越合力不够、工作成效不明显;重大项目支撑不力、推进效率不高、加快发展力度不大、跟踪督导落实不够等问题。
  区直单位要突出整治作风不扎实、工作不落实、服务不主动等问题,重点解决学习流于形式,满足于一知半解,甚至由他人代学;不遵守工作纪律,上班时间随意离开工作岗位,甚至长期不在岗;慵懒散,办事拖拉、推诿扯皮,作风漂浮、落实不力;服务不主动、不作为、吃拿卡要;对上级交办的任务找各种原因顶着不办、对群众要办的事情找各种理由拖着不办,计较待遇,贪图享受,乱花“三公”经费,公务接待讲究排场等问题。
  执法监管部门和窗口单位、服务行业要突出整治行业不正之风和服务水平不高、工作效率低下等问题,重点解决门难进脸难看事难办、乱收费乱罚款乱摊派;滥用职权,吃拿卡要、雁过拔毛,甚至收回扣、拿红包;执法不公、执法随意,办“关系案”、“人情案”、“金钱案”,向基层“化缘”,巧立名目、索要钱物;执法不公,重处罚、轻服务;办事流程死板、环节繁琐等问题。
  街道领导班子和领导干部要突出整治联系群众不够、服务群众意识和能力不强等问题,重点解决关心群众疾苦不够、责任心不强;不重视学习,学用两层皮,政策理解不透,落实惠民政策缩水走样、好事办不好;工作方式简单粗暴、对待群众态度恶劣,弄虚作假、欺上瞒下,哄骗上级、糊弄群众等问题。
  村和社区等基层组织要突出整治服务能力弱、服务水平低、党的组织和工作覆盖面不宽、办事不公等问题,重点解决班子软弱涣散,法制观念淡薄,服务群众的意识和能力不强,办事不公、优亲厚友、假公济私,侵害群众利益,党员作用发挥不够,服务平台不健全,群众合理诉求得不到解决,“小官僚、小衙门”做派严重等问题。
  这些问题,是就全区整体而言的,是带有一定普遍性的问题,得不到解决,我区就难以发展。同时,也要看到,“四风”问题在各级各部门的表现形式各有不同,随着活动的不断深入,其他问题也会浮现出来。各级各部门一定要从实际出发,在活动一开始就要带着问题抓学习、带着问题找问题、带着问题搞剖析,把解决问题贯穿于教育实践活动的全过程。要从小事做起,从具体事情抓起,从现在改起,有利于老百姓的事再小也要做,危害老百姓的事再小也要除。
  第二,要准确把握教育实践活动关键环节。按照中央和省市委要求,在活动步骤上要有先有后、梯次展开、压茬进行,区领导机关要先行一步、作出示范,2月末启动,7月份结束; 区直属单位和企事业单位原则上3月中旬启动,7月末结束;街道和村、社区及其他基层组织要拉开一定时间、稍后展开,原则上4月初启动、9月份结束。这次教育实践活动不分阶段不搞转段,按照学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、整章建制三个环节来推进。这三个环节是一个有机整体,相互贯通,互为衔接。我们必须坚持把学习教育贯穿始终,把解决问题贯穿始终,确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。
  一是在学习教育、听取意见环节上,要组织各级干部加强学习,端正思想认识。在范围上,要纵向到底、横向到边,涵盖全体党员干部;在方式上,要自上而下,层层带动,贯通到底。要精心组织学习。这是前提是基础,有了思想认识上的真正提高,才会有行动上的高度自觉。从区级领导班子做起,保证学习时间,保证学习效果。要坚持个人自学和集体学习相结合,系统学习和专题讨论相结合,正面教育和反面警示相结合,把习近平总书记的系列重要讲话和省市委要求作为学习教育的重要内容,突出抓好理想信念、宗旨意识、党性党纪党风、道德规范及党组织制度、组织规范、组织纪律的教育,切实解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题,解决好入党为什么、当干部做什么、为后人留什么的问题,解决好为了谁、依靠谁、我是谁的问题。要广泛征求意见。开展“走基层、解难题、办实事”活动,深入基层开展调查研究,采取召开座谈会、个别访谈、上门征求意见等多种形式,广泛听取“两代表一委员”等层面的意见和建议,广泛听取党员群众和服务对象的意见。区级领导要定期深入包扶的村屯、社区、企业、合作社、困难群众之中,虚心征求群众的意见和建议。征求意见要防止形式主义,少一些没有实质内容的公文旅行,函来信往,也不要一窝蜂地下基层听意见,不能把征求意见变成增加群众的负担。
  二是在查摆问题、开展批评环节上,要找准问题,有的放矢,对症下药。必须围绕为民务实清廉要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的问题,在此基础上进行系统梳理,找准突出问题,区分出可立行立改的问题,对群众不满意、反映强烈的,要及时改进,确保活动取得实效。要开好专题民主生活会。组织召开一次高质量的专题民主生活会是搞好这次教育实践活动的重要任务。要拿起批评与自我批评这个思想武器,大力弘扬整风精神,以抛开面子、揭短亮丑的勇气,以动真碰硬、敢于交锋的精神,深入发现问题,勇于剖析原因。各级领导干部要带好头,打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑,既要深刻剖析和检查自己,又要诚恳进行相互批评。自我批评,要触及问题、挖到思想深处,防止避重就轻,只查表面不查实质,只查别人不查本单位和自己;相互批评,要敢于指出问题、真诚帮助提高,防止好人主义。真正做到红红脸、出出汗、排排毒。
  三是在整改落实、建章立制环节上,要制定好整改方案。把边整边改、建章立制贯穿教育实践活动全过程,要坚持立行立改,早改真改。行动是最具有说服力的,活动从启动到全面展开需要一段时间,但改作风不能等,改的越早越好、越主动越好。针对领导班子、党员领导干部和党员自身存在的突出问题,认真制定整改方案。针对群众反映强烈的问题,要集中开展专项治理行动。要抓住需要重点解决的问题,明确整改任务书、时间表,按照问题的轻重缓急和难易程度,分门别类提出整改意见。整改方案由“一把手”负责组织制定,其中区直领导班子整改方案经区委督导组审核后,报区教育实践活动领导小组办公室备案。要完善制度机制。要对已有的制度进行梳理,把公开承诺制度、民主决策机制、直接联系群众制度、优化发展环境机制等行之有效的制度长期坚持下去。要注意把上级精神、实际需要和新鲜经验结合起来,及时总结活动中的经验做法,抓紧建立健全各项规章制度,推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。要坚持一手立规矩、定制度,一手抓整改、促落实,真正把权力关进制度的笼子,用好的体制机制管人、管事、管权,从源头上防止不正之风。
  第三,要扩大教育实践活动的效果。第二批教育实践活动的目标是,党员干部思想进一步提高,作风进一步转变,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实,党群干群关系进一步密切。我们要围绕这个目标要求,以务实的精神抓活动,努力在七个方面取得新成效。一是要在推动山城发展上取得新成效。我们感到,用人民赋予的权力把经济发展好,带动群众致富,这是最大的为民。要始终牢牢抓住发展不放松,以敢于担当、勇于负责的精神和抓铁有痕、踏石留印的作风,扎扎实实地开展各项工作,努力把发展的好势头保持下去。要把推进“三化”建设和“六大发展战略”各项工作作为最大的实践,凝心聚力谋创新,攻坚克难求突破,努力把教育实践活动的成果转化为科学发展、跨越发展的成果。二是要在改善民生上取得新成效。开展教育实践活动,归根结底是要通过作风转变,把关乎群众切身利益的事情办实办好,让群众得到更多实惠。要组织引导广大党员干部下基层、接地气,察民心、听民意,着力帮助群众解决产业发展、创业就业、社会保障等方面的问题。要加强扶贫帮困工作,促进贫困群众脱贫致富。要下大力气抓好向群众承诺的民生实事,有效解决就业难、上学难、看病难、住房难等群众最关心、最现实的利益问题。要进一步加强社会治安综合治理,抓好安全生产和食品药品、交通、防火等安全管理,切实解决群众的合法、合理诉求,确保社会和谐稳定。三是要在优化发展环境上取得新成效。优化发展环境既是转变作风的重要内容,也是转变作风的重要目的。我们要以这次教育实践活动为契机,进一步优化经济发展环境,下放权力,提高效率,搞好服务,减轻负担,促进发展。要从所有窗口服务单位和执法司法单位抓起,大力推行办事公开,以公开促进公正,减少群众的意见。要加大明察暗访力度,向执法不公、推诿扯皮、办事效率低下等问题亮剑,使我区发展环境有一个大的提升。四是要在生态保护上取得新成效。天蓝、水净、地绿是群众的强烈期盼,保护生态、发展旅游业是我区特色工作,我们要把保护生态环境作为基本工程来抓。要严格落实节能减排措施,加强对重点企业排污情况的监管和监测,加强雅鲁河、水源地水质监测,切实保障饮用水安全。要扎实推进造林绿化、封山育林、“三北”防护林、小流域治理等生态建设工程。要继续深入推进城乡环境卫生综合整治,扎实开展农村面貌改造提升工作,改善老百姓的人居环境。五是要在提升干部素质上取得新成效。实现干部转作风、党员受教育,是这次活动的重要目的。我们要引导党员、干部特别是各级领导干部不断提高科学决策、民主决策的能力,提高科学发展、跨越发展的能力,提高解决问题、化解矛盾的能力,提高宣传群众、组织群众的能力,提高驾驭全局、处理复杂问题的能力。要进一步树立正确用人导向,坚持以好的作风选作风好的人,把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔到领导岗位上来。六是要在基层组织建设上取得新成效。教育实践活动是加强基层组织建设的一次重大机遇。要大力加强服务型党组织建设,努力在服务发展、服务群众、服务党员上下功夫,在提升创造力、凝聚力、战斗力上下功夫,真正使基层组织成为群众的主心骨,使基层党员干部成为群众信得过的人。要扩大基层党组织覆盖面,使党建工作延伸到产业园区、专业协会、农民合作社等各个领域;重视基层组织带头人队伍建设,选能人、配强人,培养一批带领群众创造幸福生活的领路人;要把软弱涣散班子全部纳入后进整顿范围,确保在活动期间实现转化提升。七是要在反腐倡廉建设上取得新成效。为政清廉才能取信于民,秉公用权才能赢得民心。在教育实践活动中,要更加注重严格要求,思想上要严起来,整改上要严起来,正风肃纪上要严起来,不能让党纪党规成为纸老虎、稻草人。要对拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益,以及利用职务便利谋取私利等突出问题,开展专项治理,严肃认真整改,严厉查处发生在群众身边的腐败案件,坚定不移地把惩防体系建设和反腐败斗争引向深入。
  三、切实加强教育实践活动的组织领导
  这次教育实践活动时间紧、要求高、任务重,是当前我区最大的政治任务。全区各级党组织和广大党员干部,特别是领导干部,要严格按照中央和省市区委的统一部署,精心组织,抓好落实。
  一要落实责任。为加强对活动的领导,区委成立了教育实践活动领导小组。领导小组要按照上级要求,在区委的领导下开展工作,落实领导和指导责任。各级各部门也要抓紧成立教育实践活动领导机构和工作机构,迅速开展工作。各党委(党组)要全面负责本部门的教育实践活动,党委(党组)主要负责同志要切实履行第一责任人的职责,特别是要深入一线、靠前指挥,吃透政策原则,把握进度节奏,解决关键问题。分管领导要承担起直接责任人的责任,坚持做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。相关部门要明确责任、密切配合,形成良好的组织指导格局,促使活动善始善终、善做善成。要力戒形式主义,不搞文山会海,不滥发资料简报,不搞层层检查评比。
  二要强化指导。督促检查是推进工作落实的一个重要手段,也是历次党内教育活动的一条重要经验。市委派出了督导组来我区督促推动,这是我们深入开展教育实践活动的有力保证。区委成立了由区级领导任组长的教育实践活动督导组,抽调了22名政治坚定、经验丰富、熟悉党务工作的干部组成11个督导组,入驻各单位加强对教育实践活动的督促、检查、指导。督导组要认真履行职责,及时掌握活动进展情况,及时总结推广经验,及时发现和解决苗头性、倾向性问题,推动面上工作健康发展。要把主要精力放在重点要求、重点对象、重点领导、重点环节的督促检查上,确保不漏项、不留死角、不走过场。要坚持以好的作风抓督导,以高度负责的精神,把督促检查的任务落到实处,确保整个活动的高质量。
  三要营造氛围。这次教育实践活动全党关心、群众期盼,抓好宣传舆论工作十分重要。要加大宣传力度,以群众喜闻乐见的形式,宣传中央和省市区委的决策部署,宣传活动的重大意义,宣传活动的目标要求,宣传活动的经验成效,引导广大干部群众把思想和行动统一到中央和省市区委精神上来。要重视典型宣传,既宣传先进典型,发挥引领示范作用,又曝光反面典型,发挥警示教育作用。要创新舆论引导方式方法,正面引导网上舆论,为搞好教育实践活动营造良好氛围。
  四要领导带头。抓好群众路线教育实践活动,领导干部带头是关键。区委要在教育实践活动中走在前面,从我做起,从区委常委一班人做起,发挥好表率作用。各级领导机关、领导干部特别是主要负责同志要努力做到“八个带头”,即带头学习提高、带头调查研究、带头听取意见、带头交心谈心、带头接受监督、带头开展批评和自我批评、带头查摆问题、带头进行整改。各党委、工委、总支领导干部都要确定自己的联系点。要真正深入下去,解剖麻雀,加强指导,把联系点建成示范点。要通过“自上而下”的实际行动,一级做给一级看,一级推动一级干,确保教育实践活动推进有力,扎实有效。
  五要统筹兼顾。坚持抓活动与抓发展,两手抓、两不误、两促进,坚决不搞“两层皮”。要把教育实践活动与学习贯彻十八届三中全会、省市委全会精神相结合起来,与贯彻落实区委十二届三次全会目标任务相结合起来,与服务基层、改善民生相结合起来,坚持围绕中心、服务大局,把党员干部在活动中激发出来的工作热情转化为做好工作的动力,用经济社会发展成果检验活动的成效。
  同志们,深入开展好群众路线教育实践活动,意义重大,任务艰巨,使命光荣。全区各级党组织和广大党员干部,要按照中央、省市区委的统一部署,以高度的政治责任感,良好的精神状态,扎实的工作作风,高标准、高质量地开展好教育实践活动,以作风建设的新成效,开创我区经济社会发展新局面。
  



信息发布部门:区委组织部
信息员:邓伟

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