在区纪委十二届第四次全体(扩大)会议上的讲话

 高尚国 
 (2015年3月4 日) 

中国碾子山政府网站 www.nzs.gov.cn 发布时间:2015-05-11 08:29:55 点击率:3332次
  同志们:
  这次纪委全会的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央、省、市纪委全会精神,研究部署2015年全区党风廉政建设和反腐败工作,推动全面从严治党迈上新台阶。刚才,凤玲同志作了一个很好的报告,我完全同意,希望大家结合实际抓好贯彻落实。下面,我讲四点意见:
  一、认清形势,保持清醒,自觉适应反腐倡廉新常态
  在中央纪委五次全会上,习近平总书记站在党和国家全局高度,充分肯定了一年来党风廉政建设和反腐败工作取得的成效,深刻分析当前反腐败斗争形势,明确提出当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和重点任务,着重阐述了严守党的政治纪律和政治规矩、推进反腐倡廉制度建设等重大问题,充分体现了以习近平同志为总书记的党中央心系人民、忧党忧国的责任担当,全面从严治党、建设廉洁政治的坚定决心,有腐必反、除恶务尽的鲜明态度,为我们做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作提供了重要遵循。省委王宪魁书记在省纪委全会上强调,要坚持以零容忍态度惩治腐败,严明党的政治纪律、组织纪律和财经纪律,以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。市委韩冬炎书记在市纪委全会上指出,要讲政治、勇担当、守法纪、抓统筹,把党风廉政建设和反腐败工作引向深入、抓出成效,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。全区各级党组织要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前重大政治任务,与学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神紧密结合起来,学深悟透、融会贯通,自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。要准确理解和把握全面从严治党的新论断、新要求,深刻认识协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”的逻辑联系,把全面从严治党要求贯穿于经济社会发展全过程,贯穿于党的建设和党内生活各个方面。要准确理解和把握党风廉政建设和反腐败斗争面临的新形势,深刻认识当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,我们在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利,减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作依然艰巨繁重,必须保持清醒头脑,坚定必胜信心,坚定不移把反腐败斗争进行到底。要准确理解和把握党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务,深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,按照坚守阵地、巩固成果、深化拓展的要求,切实强化“两个责任”,严查重处腐败行为,驰而不息纠正“四风”,坚决遏制腐败现象蔓延势头。要准确理解和把握加强纪律建设、依规从严治党的极端重要性,深刻认识党的纪律和党内法规制度是各级党组织和全体党员必须遵守的行为规范,坚持思想建党和制度治党相结合,进一步严明党的政治纪律和政治规矩,坚持和践行党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例,扎紧扎密制度的笼子,加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
  近年来,我区不断加强党风廉政建设和反腐败工作,特别是在反腐倡廉教育、规范权力运行、严格监督问责、确保政令畅通、加强作风建设、突出案件查处等方面作了大量工作,取得了较好成效。去年,全市两次集中通报各县区明察暗访中发现的违反“八项规定”问题,虽然没有我区典型案例,但对我们也是一种警醒,决不能麻痹大意、心存侥幸。在党的群众路线教育实践活动中,我们坚决贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,紧扣“四风”顽疾,认真抓好整改,取得了阶段性成果,但这只能算是初步的、暂时的、表面的,“四风”问题还没有得到彻底根除,观念还没彻底改变,仅仅是迫于形势和威慑停留在“不敢”的层面,“不能”、“不想”的问题还远远没有解决,个别党员干部甚至在当前惩治腐败的高压态势下,仍然胆大妄为、心存侥幸,不收敛、不收手。刚才,凤玲同志通报了2014年我区案件查办情况,共立案13件,结案13件,党纪处分8人,政纪处分5人,立案和结案均比上年增长62.5%,其中涉及科级领导干部5人,说明我区党风廉政建设和反腐败形势依然严峻,压力依然较大,绝不能掉以轻心。各级党组织和广大党员干部务必要从讲政治、讲大局的高度,深刻认识党要管党、从严治党的重要性和紧迫性,把思想和行动统一到中央和省市区委的部署上来,履行好从严治党的政治责任、领导责任、组织责任,营造风清气正的政治环境。
  二、严守纪律,严明规矩,切实加大反腐倡廉力度
  党的十八大以来,习近平总书记多次强调党员干部要守纪律讲规矩,特别是在十八届中央纪委五次全会上,对严明政治纪律和政治规矩提出了明确要求,省市委也对政治纪律、政治规矩提出具体要求,我们要牢固树立纪律和规矩意识,坚决落实中央省市和区委的决策部署,有令必行,有禁即止,努力营造守纪律、讲规矩的良好氛围。
  (一)要遵守政治规矩。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。各级党委特别是领导干部要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓,坚定执行,模范遵守,特别是政治纪律和政治规矩,更要放在第一位来遵守,必须维护党中央权威,在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。各级领导干部要严格落实“五个必须”要求,深刻反思是否存在对上级精神蓄意扭曲、妄加评论,不讲党性、不讲立场的自由主义问题;是否存在落实中央省市和区委要求只挂在嘴上,而在行动中另搞一套,合意的、对自己有利的就执行,不合意的、无利可图就应付执行的问题;是否存在外出不请假、上级领导不掌握情况、单位同事不知道去向的问题。各级党委要以鲜明的政治态度和坚定的政治勇气,教育、监督和管理全体党员、干部牢固树立规矩意识,牢记规矩、严守规矩,对不守纪律、不讲规矩的人,要及时发现,并依规依纪严肃处理。
  (二)要严明组织纪律。组织纪律是维护党的集中统一、保持党的战斗力的基本条件。要严格组织制度,坚持民主集中制,健全党内组织生活制度,尤其是党员干部要严格执行请示报告制度,该请示的必须请示,该报告的必须报告。要加强组织管理,教育党员干部增强组织观念,服从组织的安排和管理,不允许任何人凌驾于组织之上,游离于组织之外。要严肃组织纪律,各级党组织和纪律检查机关要切实负起责任,着力整治违反组织纪律的问题,轻则批评教育,情节严重的要给予组织处理或纪律处分。
  (三)要服从服务大局。区委十二届四次全会确定了今年工作的总思路和总任务,加速建设繁荣和谐宜居宜业的碾子山,是我区当前的工作大局。讲政治需要我们时刻胸怀全局,站在全局看局部,站在局部想全局,自觉把局部利益放在全局之下,服从大局、服务大局,多做有利于整体的事情。各单位、各部门要紧紧围绕工作大局开展工作,突出抓好工业经济、项目建设、合作社建设、山水旅游城建设、民生改善、法治山城、党的建设等重点工作,为区域经济社会发展贡献力量。要进一步强化工作落实,提高执行力,结合区委、区政府确定的重点工作,发扬实干精神,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好工作落实,确保定一件成一件、干一件成一件。纪检监察机关要坚持关口前移,及时发现问题和苗头,盯住不落实的事,追究不落实的人,坚决消除“有令不行、有禁不止”现象。
  (四)要持续纠正“四风”。要时刻牢记习近平总书记关于“贯彻群众路线没有休止符,作风建设永远在路上”的谆谆教导,活动结束绝不是作风收场,下大力气巩固和深化教育实践活动成果,坚决克服“先紧后松”、“一阵风”,持之以恒反“四风”、转作风。要认真贯彻落实中央“八项规定”和省市区委作风建设相关要求,持续深入推进作风建设,及时查找并认真整改“四风”方面存在的突出问题,从一点一滴做起,积小胜为大胜,切实改进作风、提升形象。要继续保持树立艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,坚持勤俭办一切事情,严格执行公务接待制度,严格落实各项节约措施,使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。
  三、惩防并举,标本兼治,加快反腐倡廉体系建设
  惩治和预防是反腐败斗争的两个重要方面,两者相辅相成、相互促进,深入推进反腐败斗争,必须坚持“两手抓、两手硬”的要求,实现“治标与治本”的有机结合,确保取得预期效果。
  (一)要全力预防腐败。按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》,将反腐败斗争的关口前移,下大力气做好预防腐败的各项工作。要加大反腐倡廉教育力度,充分运用正反两方面典型,引导广大党员干部深刻认清“贪似火,无制则燎原;欲如水,不遏必滔天”的道理,筑牢心理防线,提高拒腐防变能力。要坚持用制度管权管事管人,健全完善各项规章制度,严明工作纪律和流程,强化权力运行制约,真正把权力关进制度的笼子里。要以治病救人的态度预防腐败,树立“严是爱、松是害”的思想,以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
  (二)要增强法纪意识。全区上下都要树立“严守法纪”的意识,特别是党员领导干部要增强法纪意识,带头严守法纪,真正以上率下、做出示范。要敬畏法纪。党纪国法是不能触碰的“高压线”、不能跨越的红线、不能打破的底线,既是一把戒尺,更是一把利剑。全区党员干部特别是领导干部要时刻绷紧敬法畏纪之弦,常怀敬畏之心,把法纪作为行动指南,时刻牢记“手莫伸,伸手必被捉”的道理,做到手握戒尺、心存敬畏、遵规守纪,明白法律之外没有特权,一旦违反法纪必受严惩。要学习法纪。认真学习宪法法律,树立法治思维,增强法治素养,确保行事依法合规。认真学习党内各项规章条例,增强党性修养,弘扬党的优良传统,使党的各项纪律内化为执政观念、外化为理政行为。认真学习中央和省市区委关于党风廉政建设和反腐败工作一系列重大决策部署,真正学懂弄通、领会实质,始终依法行事、依纪律己。要遵守法纪。强化底线思维,切实遵守法律和纪律,始终在法纪范围内履行职责,在法纪规定下生存生活。加强自我约束,时刻自重、自省、自警、自律,不为名利所累,不为权力所惑,不为人情所扰,决不能轻视法纪、心存侥幸、放纵自我,决不许以权谋私、顶风违纪违法,切实为人民群众掌好权、用好权。
  (三)要加大查处力度。按照习近平总书记提出的“猛药去疴、重典治乱”的要求,进一步加大查处腐败问题的力度,决不给腐败分子以藏身之地。要坚持以零容忍的态度惩治腐败,对于腐败问题的线索,必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍,发现一起查处一起,发现多少查处多少,决不搞法外施恩、法不责众。要突出案件查处重点,特别是要加大对以权谋私、贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪案件的查处力度,做到有案必查、有腐必惩,形成惩治腐败的高压态势和震慑效应。
  四、落实责任,强化保障,形成反腐倡廉合力
  落实反腐倡廉主体责任和监督责任,必须切实明责知责,必须全面履责尽责,必须严格考责问责,既要见行动,更要见成效。春节前,中央纪委通报8起履行党风廉政建设主体责任和监督责任不力的责任追究典型案件,市纪委对市商务局领导班子相关人员落实党风廉政建设主体责任不力问题进行了责任追究,并在全市进行了通报。可以看出,从今年开始党风廉政建设更加突出问责,为我们落实好“两个责任”指明了方向。
  (一)要严格落实党委主体责任。当前,我区一些部门对党风廉政建设主体责任重视不够、落实不力,主要表现在:思想认识有待提高,认为党风廉政建设是纪检部门的事,应付一下就可以了,存在落实不到位的问题;有的单位“责任状”缺乏操作性、针对性,与单位实际结合不紧密;对责任落实不力、工作推脱等问题,仅采取通报批评、诫勉谈话等形式,存在“失之于宽、失之于软”的问题。
  各级党组织务必要站在党要管党、从严治党的高度,充分认识抓好反腐倡廉建设的重要意义,牢固树立责任意识、阵地意识,切实将党委主体责任落到实处。要做到统筹兼顾。严格落实由党委主要领导牵头、党委办公室负责组织协调的工作机制,坚持党风廉政建设工作与经济社会发展同研究、同安排、同部署,既要承担好抓发展、保稳定的责任,也要履行好推进党风廉政建设的责任,统筹推进,综合部署,始终把党风廉政建设牢牢抓在手上。要把基层党委落实党风廉政建设主体责任情况纳入年终考核,调动基层党委抓好党风廉政建设的积极性,区委常委会将专题听取考核意见。要强化责任追究。对各级领导干部存在的不履行或不认真履行责任,对党风廉政建设工作不认真研究、不督促落实,落实党风廉政建设责任制流于形式、走过场的,要坚决问责,以责任倒逼的形式,提升领导干部对党风廉政建设重要性的认识,确保党风廉政建设落到实处。要认真履行职责。各级党委(党组)书记要树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的意识,认真履行好第一责任人的职责,定期分析研判形势,抓早、抓小、抓细,及时制定措施,及时处理解决;班子成员要按照职责要求,认真落实“一岗双责”,把党风廉政建设融入分管业务工作中,做到权力运行到哪里,党风廉政建设的职责就延伸到哪里,责任就担当到哪里;全区党员干部要树立“敢于担当”的精神,自觉落实党风廉政建设各项规定,对发现违反党纪国法的人和事,不回避、不推脱、不遮掩,勇敢坚决的作斗争。
  (二)要严格落实纪委监督责任。区纪委监察局和各基层纪检组织在落实监督责任方面总体是好的,但仍存在一些问题,各基层纪检组织对自己担负的工作职责、身份定位不明确,职能作用发挥不到位,甚至有些基层纪检书记兼职工作多,不参与查办案件、不处理违规问题,纪检主业开展不力,等等。
  区纪委监察局、各基层纪检组织要坚持聚焦主业,强化对具体行为和日常工作的监督。要协助党委履责。当好参谋、助手,准确掌握基层情况,发现问题及时向本级党(工)委(党组)反馈,并提出意见,协助同级党(工)委(党组)共同把主体责任扛起来。要明确细化主体责任,制定和落实“一岗双责”岗位责任,确保任务明确、履责有依、问责有据。要发挥反腐败组织协调作用,分解工作任务到各部门,及时跟踪检查督办,督促承担“主责”的领导干部拿出足够的精力抓党风廉政建设。要转变监督方式。坚持以发现和查处腐败问题为主,落实好《齐齐哈尔市问责暂行办法》,运用好“廉洁指数”评价、组织处理等手段,突出监督执纪问责,特别是要突出“三重一大”决策事项监督检查、群众反映突出问题专项整治、领导干部重大事项报告抽查、“四风”突出问题整治等监督重点,由参与式的被动监督转变为立项式的主动监督,坚持执行“一案双查”和“一问三责”,既要追究当事人责任,又要追究主体责任和监督责任。要突出案件查办。严肃查处违反党的政治纪律、组织纪律、财经纪律和廉政纪律的行为,着力查办发生在农业农村、工程建设、政府采购、国有资产处置、低保救助、教育收费和医疗服务等行业领域的案件,及时纠正和处理违规违纪行为。要拓展信访渠道,深挖案源,掌握线索,力争让所有的违纪问题都进入视野。
  区委将全力支持和保障纪委履行职责,各部门要大力支持纪委工作,审计、司法、行政执法等机关和部门要全力配合纪委工作,切实形成反腐败工作强大合力。区纪委监察局、各基层纪检组织要聚焦中心任务,回归执纪、监督、问责主业,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要教育引导干部牢记职责使命,坚守责任担当,在大是大非面前始终保持清醒头脑,敢于坚持原则,敢于动真碰硬,敢于同违纪违法行为作斗争。要不断健全内控机制,严肃处理以案谋私、串通包庇、跑风漏气等突出问题,坚决防止发生“灯下黑”问题。要加强自身建设,对不敢担当、意志不坚、不会办案、办案不力的纪检监察干部该调整的要坚决调整,对工作努力、成绩突出、不怕得罪人的纪检监察干部要大胆重用,努力打造一支对党忠诚、干净工作、勇于担当的纪检监察干部队伍。
  同志们,抓好今年的党风廉政建设和反腐败工作,任务艰巨,意义重大。我们务必要增强责任感和使命感,求真务实,勇于担当,恪尽职守,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作,为推动全区经济社会加快发展提供坚实的纪律保证!
  



信息发布部门:区委办公室
信息员:禹世虎

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