抢抓新机遇 谋求新突破 为全面建成小康社会而努力奋斗

 高 尚 国 
 (2016年1月12日) 
  

中国碾子山政府网站 www.nzs.gov.cn 发布时间:2016-02-26 20:30:45 点击率:7328次
  同志们:
  这次区委全会的主要任务是,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及省市委全会精神,总结“十二五”工作,谋划“十三五”发展,安排部署2016年工作任务,组织动员全区广大干部群众,进一步认清形势,抢抓机遇,真抓实干,为全面建成小康社会而努力奋斗。下面,我代表区委常委会讲四个问题。
  一、“十二五”时期工作回顾
  “十二五”时期,全区上下深入贯彻党的十八大以来的各项重大战略部署,认真学习习近平总书记系列讲话精神,以“三化”建设为统领,全力推进“工业振兴、招商牵动、农业增效、旅游壮大、城建带动、生态保护、民生改善、社会管理创新”八大重点工程,全面加强党的建设,全区经济社会发展取得显著成效,为“十三五”发展奠定了坚实基础。一是经济实力明显增强。2015年,全区地区生产总值实现 6.7亿元,年均增长10.9%;地方财政收入实现3900万元,年均增长12.6%;固定资产投资实现11.23亿元,年均增长26.2%;规模以上工业企业增加值实现1.17亿元,年均增长9.3%;农民人均纯收入实现9590元,年均增长11%。二是项目建设成效显著。坚持招商引资和全民创业双轮驱动,引进亿元以上产业大项目5个,累计投资额达10亿元,为经济发展注入了新动力。争取人民医院综合楼、自来水处理厂等项目338个,到位资金5.8亿元。三是产业结构不断优化。初步形成以食品、机械、建筑石材为主的工业体系,骨干企业支撑力不断增强。扎实推进农村改革,进一步激发农村发展活力。加强农业农村基础设施建设,农民生产生活环境不断改善。加快山水旅游城建设,加强景区基础设施建设,强化对外宣传推介,提升了我区知名度和影响力。累计接待游客176.8万人(次),实现旅游总收入3.03亿元。在旅游产业的带动下,2015年第三产业实现增加值2.95亿元,年均增长7.3%。四是城乡面貌变化较大。累计投入资金9.8亿元,加大城市规划、建设、管理力度,进一步提升城市品位。改造白色路面12万平方米,城区道路硬化率达85%。加大棚户区改造力度,累计改造面积25万平方米,群众生活环境明显改善。实施供热、供水等“三供两治”工程,城市配套服务能力得到提升。狠抓城乡环境卫生综合整治,市容市貌大为改观。五是人民生活持续改善。坚持办好民生实事,低温楼改造、物业管理、标准校车运行等民生问题得到较好解决,群众幸福指数不断提高。教育、科技、文化、卫生等工作取得新成绩。六是作风建设扎实推进。认真开展党的群众路线教育实践活动,解决了一大批关系群众利益的热点难点问题。全面加强党的思想、组织、作风等方面建设,党的建设科学化水平进一步提升。
  特别是刚刚过去的2015年,我们在市委、市政府的正确领导下,以开展“三严三实”专题教育为契机,抢抓机遇,务实创新,拼搏进取,圆满完成了各项工作任务,经济社会保持了良好发展态势。
  (一)坚持抓产业上项目,发展后劲显著增强。坚持上大扶中抓小的原则,积极推进项目建设。新开工项目进展顺利,大连兴科碳纤维合作项目完成碳纤维拉挤和缠绕生产车间改造,碳纤维碳丝生产厂房主体框架基本完成;北鸥卫浴洁具生产线建设项目改造已全部完工,具备年产30万套整组水龙头能力;英顿乳业小包装生产线建设项目主体工程已完成,4条小包装生产线正在进行安装调试。续建项目竣工投产,蓝鹤饲料玉米浆干粉生产线等项目投入生产。引进项目力度加大,坚持“走出去、请进来”,引进万尊购物广场商业综合体、北京华成天然气等8个项目,其中亿元以上项目6个。吉林聚能碳素制品、阿托米克冰雪运动器材等项目正在洽谈。向上争取棚改小区配套基础设施、防护林工程等69个项目,到位资金2.4亿元。扶持英顿乳业、北鸥卫浴、强能酒业等企业发展壮大,骨干企业拉动作用进一步增强。加强与科研院所合作,完成麦饭石基础研究,麦饭石超细纤维无纺布滤膜、麦饭石涂料、麦饭石面膜等新产品研发取得进展。
  (二)坚持促进农业农村发展,农民收入持续增加。扎实推进农村改革,加快农业社会化服务体系建设,完成粮食仓储中心建设和产权交易服务平台、动物疫病检测平台建设;完成三皇庙村土地承包经营权确权登记颁证试点,搭建融资担保平台,解决贷款352.5万元;推进水利管理体制改革,将“节水增粮行动项目”水利工程设施委托专业合作社管理,受益农田8500亩。大力发展特色农业,新增旱改水面积4500亩、林果面积1000亩。永顺水稻、钱沟小米等完成有机食品认证。转移农村劳动力8600人,实现劳务收入9600万元。实施美丽乡村建设,投入资金1288.5万元,对碾北公路沿线村屯围墙、庭院、道路等实施标准化改造,农村环境不断改善。加强农村文化建设,编写美丽乡村“四字歌”,提升村民对美丽乡村的认同感、归属感和幸福感。扎实推进山洪灾害防治、水土保持治理、节水增粮行动等水利工程建设,农业基础设施得到加强。
  (三)坚持打造宜居环境,城乡面貌明显改善。城建总投资达2.8亿元,加大城市建设力度,城市载体功能大幅提升。抢抓国家政策机遇,启动粮库南(一期)、百批、文革里、民进里、富强里及繁荣南(三期)6个地段棚户区改造工作,总改造面积14.45万平方米,改造户数3031户,建设回迁房22.29万平方米,为改造力度最大的一年。实施道路和桥梁建设工程,对兴旺东路、工农桥进行改造,铺设白色路面1.2万平方米。启动公铁立交桥建设,完成13万平方米土地征收及133户居民搬迁工作,城乡7座立交桥及道路升级改造工程全面开工。实施排水建设工程,对生活污水直排区域进行并网改造,对繁荣里山洪沟彻底清淤,铺设排污管网2000延长米。实施低温楼及老旧散小区改造工程,对94栋楼房实施低温楼改造,改造面积22万平方米;对13栋楼房实施老旧散小区改造,改造面积2.8万平方米;对华安公司住宅区老旧小区18公里供热二级管网和支线管网进行了改造。实施绿美亮化工程,安装景观灯2862盏,新增绿地面积4723平方米,城区绿化覆盖率达31.7%。实施城市管理工程,发挥城市管理网格作用,开展环境卫生整治活动,打造整洁、优美的城市环境。
  (四)坚持旅游产业发展,山水旅游城建设扎实推进。深入开展“旅游发展年”活动,加大基础设施建设力度,旅游整体水平得到提升。引进奥地利AST公司投资3亿元建设奥悦碾子山国际滑雪场项目,雪具大厅一层吊装钢结构部分已完成,索道机坑、蓄水池及附属用房地基土方工程和混凝土浇筑已结束。该项目的引进,填补了我区冬季旅游项目的空白,实现了“四季游”。加强旅游基础设施建设,启动蛇洞山景区升级改造工程,完成游客接待中心、登山石阶铺设、景区大门、停车场、道路等建设。以市场化运作方式,成功举办中国•碾子山第十五届(国中水务)“6•28”登山节。召开中国•碾子山金长城研讨会,中国长城学会在我区设立中国金长城研究基地、金长城保护与研究中心。加强旅游产品开发,推出金长城遗址一日游活动,确定观光农业采摘游示范点,进一步丰富旅游产品。2015年,全区接待游客36.1万人(次),实现旅游总收入6537万元,同比分别增长9.7%、13.9%。严格执行封山育林决定,完成人工造林800亩、封山育林1.2万亩,生态环境进一步改善。
  (五)坚持民生优先导向,社会事业全面进步。加强社会保障体系建设,深入实施“创业带就业”工程,城镇新增就业2693人(次),城镇登记失业率控制在3.7%以内。发放小额担保贷款925万元、医保社保补贴218万元、廉租住房补贴570万元、低保资金2852万元。积极推进城乡居民养老保险,累计参保人数9630人。兑现事业单位职称工资等民生实事已完成。加快生态养老产业建设,新建2400平方米综合福利中心养护楼,启动松鹤为老服务中心医养结合养老模式,提高为老服务水平。加大社区建设力度,按照省级标准,改造完成春光社区、阳光社区两个社区服务中心,完成三江省村和丰荣村农村社区示范区建设。实施三十一中学低温楼改造、青少年校外活动中心建设等项目,全区办学条件进一步改善。狠抓教育教学质量,率先实现义务教育阶段均衡发展,“中考”、“高考”升学比例实现大幅提升。推进职业教育改革,开展校企合作,提高了职业教育服务能力。成立区体育总会,组织开展全民健身运动会等文体活动,不断丰富群众业余文化生活。积极创建省级卫生先进区,组建妇幼保健计划生育服务中心,完成公立医院改革清产核资等前期准备工作,推进医疗卫生一体化改革,医疗服务水平不断提升。开展计生“关爱关怀”活动,保持了低生育水平。严格执行信访工作责任制、领导干部信访接待日等制度,维护了社会稳定。深入开展安全生产领域“打非治违”专项行动,全区安全生产形势总体平稳。妥善应对“6•18”特大山洪灾害,科学处置,未造成人员伤亡,灾后重建工作有序推进。加强社会治安综合治理,开展社会治安集中整治活动,群众安全感明显增强。推进食药监管体制改革,组建食品药品监督管理局,不断强化食品药品监管。深入推进依法治区,加强法治宣传教育,干部群众法治意识不断提高。关工委荣获全国关心下一代工作先进集体,统战、武装、老干部、老促会、老科协等工作取得新进展。
  (六)坚持“三严三实”标准,党的建设全面加强。按照中央和省市的部署,全面启动“三严三实”专题教育。坚持周学习与集中研讨相结合,召开区委中心组集中研讨4次。组织区级党员领导干部开展“三严三实”讲党课活动,辅导党员群众2000多人(次)。开展不作为、乱作为专项整治行动,处理违纪干部3名。坚持区委中心组理论学习制度,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神,领导干部政治理论水平不断提高。严格落实党建责任制,积极推行“七要”工作法、“五联五促进”等活动,加强基层服务型党组织建设,强化基层党建经费保障,狠抓软弱涣散党组织整顿,基层党组织战斗堡垒作用得到加强。严格执行《干部任用条例》,坚持重德才、重实绩、重公论的用人导向,配齐配强了科级班子,得到了干部群众的好评。严格落实党风廉政建设责任制,强化主体责任和监督责任的落实,制定区委班子和个人“两清单两方案”,推行履责记实。严格执行中央“八项规定”和省市关于作风建设的相关要求,加大明察暗访力度,促进机关作风不断改善。严格落实“一案双查”,严肃查办违纪违法案件,全年立案53件,结案53件,处分违规违纪党员干部53人。
  在看到成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,推动加快发展还存在着一些问题。一是立区型大项目还不多,骨干企业较少,区域经济实力还不强。二是农民进一步增收的难度较大,城镇化水平还不够高。三是城市基础设施建设相对滞后,公共服务设施还不够完善。四是部分干部缺乏责任担当,工作不主动,精气神不足,等等。这些问题,都需要我们高度重视,切实加以解决。
  二、“十三五”时期工作安排
  “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。完成好“十三五”时期各项工作,是我们的重大历史责任。当前,我们已经站在了新的发展起点上,肩负着实现加快发展新使命,承载着群众过上美好生活新期待。未来五年,是充满机遇的五年。全球经济缓慢复苏的态势总体趋于稳定,我国经济发展进入新常态,长期向好的趋势没有改变,新一轮老工业基地振兴战略、“龙江丝路带”战略、全省“五大规划”发展战略等区域经济一体化战略深入实施,为我区经济社会发展提供了更加有利的政策环境和机制保障。未来五年,是充满挑战的五年。我国经济处于“三期叠加”阶段,经济下行压力依然较大,影响发展的不确定因素将不断增多,区域竞争日益激烈,人民群众期望越来越高,发展压力更大,发展任务更加繁重。未来五年,是大有作为的五年。经过多年的不懈努力,一批打基础、利长远的重大项目相继投产,发展后劲不断增强。特别是近年来,我们探索出了一条符合区情实际、顺应百姓意愿的发展道路,锻造了一支敢于担当、善打硬仗的干部队伍,全区广大干部群众想发展、盼发展的愿望更加强烈,汇聚了强大的精神力量,为我区未来的发展积攒了后劲。总之,机遇与挑战并存,机遇大于挑战。只要我们立足实际,深挖潜能,放大优势,就一定能够完成各项工作任务,就一定能够开创经济社会发展的新局面。
  “十三五”时期,全区经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻“四个全面”战略布局,牢固树立“五大发展理念”,以“三化”建设为统领,以富民强区为主线,以改革创新为动力,坚持“工业强区、旅游立区、生态靓区、项目富区”发展战略,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设,与全省全市同步全面建成小康社会。
  “十三五”时期,全区经济社会发展的主要目标和重点任务是:到2020年,全区地区生产总值达到9.26亿元,比2010年翻一番,年均增长7%;地方财政预算收入达到5001万元,年均增长7%;固定资产投资达到18.08亿元,年均增长10 %;规模以上工业企业增加值达到2.1亿元,年均增长12%;三次产业结构达到17.2:32.6:50.2。为实现上述奋斗目标,重点做好以下七项工作。
  ——加速结构优化,着力壮大工业经济。依托我区的资源优势、区位优势、产业优势,大力发展优势产业,积极培育新兴产业,提高工业经济增长的质量和效益。大力发展机械加工业,提升企业经济效益。支持英顿乳业、强能酒业等企业发展,全力构筑以乳、水、酒、米、果为主的食品加工体系。依托我区丰富的石材资源,积极引进石材深加工企业,促进石材产业发展壮大。大力发展石材产业园、军民融合产业园,形成一园多区的多向发展格局。
  ——深入挖掘优势,着力加快项目建设。把项目建设作为加快发展的重中之重来抓,举全区之力抓好项目建设。积极开展招商引资活动,力争引进一批大项目、好项目。紧密跟踪国家政策导向,加大向上争取力度,争取更多项目落户我区。严格执行包保责任制,进一步优化发展环境,确保产业项目无障碍建设。
  ——持续深化改革,着力促进农民增收。以转变农业发展方式为主线,不断深化农村改革,创新新型农业经营主体,加快现代农业发展。鼓励扶持新型农业经营主体发展,加大农业结构调整力度,促进农民持续增收。突出抓好规模化特色养殖,推动现代畜牧业发展。加强农业农村基础设施建设,提高农民生产生活水平。加大扶贫开发力度,确保农村贫困人口全部脱贫。
  ——促进资源整合,着力推进旅游名城建设。依托优势资源构建旅游功能区,形成“春有访古、夏有漂流、秋有采摘、冬有滑雪”的旅游产品体系。到2020年,将旅游产业培育成为有规模、有实力、有持续发展能力的重要支柱产业。牢固树立绿色发展理念,加强生态保护,全力打造生态文明建设示范区。
  ——坚持建管并重,着力提升城市品位。加大城市建设力度,进一步丰富城市内涵。加快棚户区改造进程,积极争取上级政策支持,改造棚户区35万平方米。加强主次干道升级改造,做好桥梁建设,形成“三纵三横”路网结构。实施“三供两治”工程,提升城市服务水平。加强城乡环境卫生综合整治,营造干净、宜居的城乡环境。
  ——注重统筹协调,着力发展社会事业。坚持优先发展教育,提高整体办学水平。加强文化建设,创作文艺精品,提升文化内涵。推进医疗体制和公立医院改革,加强基本公共卫生服务体系和基本医疗服务体系建设,提升医疗卫生服务能力。加强计划生育工作,促进人口可持续发展。
  ——强化民生改善,着力提高保障水平。实施“大众创业、万众创新”工程,鼓励创业带动就业。严格执行信访接待制度,依法、及时处理群众诉求。严格落实安全生产责任制,促进安全生产形势持续稳定。完善食品药品安全监管体系,确保人民群众饮食用药安全。深入开展“平安山城”创建活动,保障群众生命财产安全。加强和改进党的领导,发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,为实现“十三五”规划提供坚强保障。
  三、2016年工作安排
  2016年是实施“十三五”规划的起步之年,要以“三化”建设为统领,坚持“四大发展战略”不动摇,突出抓好工业经济、农业农村、旅游名城、城市建设、民生改善、和谐山城等重点工作,全面加强党的建设,加速建设繁荣和谐宜居宜业的碾子山,为全面建成小康社会打下坚实基础。2016年经济和社会发展主要目标:地区生产总值增长7.5%,区级财政收入按可比口径增长15%,社会固定资产投资增长10%,规模以上工业企业增加值增长6.5%,农民人均纯收入增长13%,城镇登记失业率控制在4.5%以内。
  (一)在工业经济发展上实现新突破。坚持把稳增长促发展放在首位,牢牢抓住项目建设这个牛鼻子,做大做强工业经济。一是要加快推进项目建设。推进大连兴科碳纤维合作、北鸥卫浴洁具生产线、英顿乳业小包装生产线、强能酒业二期等新建续建项目建设,实现投产达效。加快推进石材产业园、麦饭石产业园建设,逐步取消爆破开采,提高机械化开采率,降低对生态环境影响。分析研究国家省市宏观政策和投资重点,及时梳理项目,争取更多项目落户我区。二是要扎实开展招商引资。要持续重视招商引资工作,进一步加大招商引资力度,力争引进一批大项目、好项目。要坚持定向定位招商,组建由区级领导带队的招商引资小分队,提高招商引资成功率。要坚持联合招商,依托华安两大公司产业优势、技术优势,主动洽谈合作项目,推进吉林聚能碳素制品、碳纤维滑雪器材等项目落户签约。要坚持全民招商,依托广大干部群众的亲缘关系,发挥碾籍在外成功人士的作用,拓宽招商渠道,吸引客商来碾投资。要坚持以商招商,发挥本地企业信息广泛、生产配套等优势,积极引进印铁制罐、塑料等食品包装和物流服务项目。要坚持资源招商,围绕我区丰富的旅游资源、麦饭石资源等优势,积极引进战略投资者,培育新的经济增长点。同时,要严把招商项目准入关,对能源消耗高、资源浪费大、环境污染严重的项目要严格控制,促进经济、社会、环境协调发展。三是要全力推动产业升级。加快构建食品、机械、建筑石材等产业体系,支持英顿乳业、大唐风电、强能酒业、蓝鹤饲料等骨干企业发展,协助鑫华特公司上市融资,增加规模以上企业户数。坚持全民创业,鼓励有实力的个人开办实体进行创业,促进民营经济发展壮大。加强绿色食品加工基地基础设施建设,大力发展高端绿色食品产业。严格执行区级领导和部门包保责任制,积极搭建融资平台,助推企业发展。进一步优化发展环境,对破坏经济发展环境的违法行为要从严惩处。
  (二)在农业和农村发展上实现新突破。大力推进农业发展方式转变,全面深化农村改革,激发农业发展活力,促进农民持续增收。一是要深化农村各项改革。全面启动丰荣、华丰、兴华、前进4个村土地确权登记颁证工作,保障农民合法权益。协调金融部门开展农村“四权”抵押贷款业务,破解资金难题。稳步推进土地承包经营权流转,促进规模化经营。推进林权制度改革,加快林权证发放,确保年末前完成。二是要推进合作社建设。严格落实合作社发展优惠政策,优先将项目、资金向重点合作社予以倾斜,促进合作社发展壮大。深入推进示范社建设,加大服务和指导力度,推进合作社规范化运行。三是要加快发展特色农业。加大农业结构调整力度,扩大水稻、杂粮、蔬菜等种植面积,新增水稻3000亩、林果1000亩。坚持特色养殖,推进2000头肉牛规模养殖场建设,谋划英顿乳业3000头奶牛规模养殖场建设,促进畜牧业规模发展。鼓励支持农民自主创业,做好职业技能培训,多渠道增加农民收入。按照“精准扶贫”要求,积极争取扶贫项目,确保困难群众早日脱贫。大力发展电子商务,自主创建具有地域特色的绿色(有机)食品电商平台,拓宽产品销售渠道。积极筹建林果批发市场,提升林果产业经济效益。四是要完善农业农村基础设施。推进雅鲁河治理、节水增粮行动、小流域水土保持等水利工程建设,提升农业抵御自然风险能力。深入推进美丽乡村建设,加强农村道路等基础设施建设,进一步改善农村生产生活环境。
  (三)在旅游名城建设上实现新突破。坚持“旅游立区”发展战略,区委将2016年确定为“旅游发展攻坚年”,加速建设全国知名的运动休闲城、滑雪旅游胜地和生态宜居城,打造东北亚最美旅游小镇。一是要高度重视。我区旅游资源丰富、生态环境良好,发展旅游产业具有得天独厚的优势,加之我区加快旅游发展是促进区域经济社会加快发展的重要抓手,是实现富民强区的有效途径,全区上下要提高对发展旅游产业重要性的认识,举全区之力,加快推进旅游产业发展。二是要突出重点。要坚持规划引领。高标准编制全区旅游发展总体规划、城市景观风貌规划以及休闲运动旅游、冰雪体验旅游、生态旅游等专项规划。要强化项目牵动。加快推进奥悦碾子山国际滑雪场建设,完成游客集散中心、雪具大厅等设施建设,确保今年雪季到来之前正式运营;紧紧抓住国家和省市加快发展旅游业的良好机遇,加强与上级部门沟通衔接,重点做好金长城遗址博物馆申报、启动丰荣古城建设项目;推进省级地质公园建设,做好蛇洞山和雅鲁河漂流旅游资源整合,开发漂流沿线休闲娱乐岛和水上乐园。要推进“旅游+”模式。积极探索旅游产业发展新模式,促进旅游产业与各业结合,助推旅游产业提档升级。推进“旅游+农业”,大力发展乡村旅游,建设农家乐和乡村客栈,吸引城市居民居住、避暑养生。推进“旅游+体育”,实施60公里山地步道建设,升级山地运动赛道,全力打造汽车自驾营地,筹办好全国滑雪比赛、山地马拉松比赛等赛事。推进“旅游+文化”,依托华安厂悠久的军工文化,规划设计军工文化主题公园,建设华安军工历史文化名街,打造独具特色的军工文化景区。推进“旅游+生态”,严格执行封山育林决定,完成封山育林1万亩、“三北”造林1000亩。对旅游沿线景观进行改造,打造“五花山”。扎实推进污染治理和主要污染物减排,不断改善生态环境。要优化旅游环境。加大城区及景区厕所、停车场等旅游基础设施建设力度,推进万尊购物广场商业综合体建设,提高旅游接待能力。大力发展智慧旅游,提供更加便捷的旅游服务。加强旅游市场管理,规范旅游市场秩序。要加强旅游宣传。制作山城四季景观宣传片,继续采取市场化运作方式,举办好“6•28”登山节、冰雪节等活动,提升我区知名度。加大旅游纪念品开发力度,打造金属工艺品等特色旅游纪念品。三是要形成合力。全区各部门要牢固树立“一盘棋”思想,紧紧围绕旅游发展这篇大文章,多研究促进旅游产业发展的具体措施,多为旅游产业发展解决实际问题,进一步强化责任意识,通力合作,密切配合,主动作为,努力形成加快旅游产业发展的强大合力。
  (四)在城市建设管理上实现新突破。多方筹集资金,加大城市建设和管理力度,进一步完善城市功能。一是要抓好城市基础设施建设。严格执行城市建设总体规划,编制完成市政基础、公共要素配置等专项规划。实施道路和桥梁建设,改造和维修发达路、繁荣路、中兴街等道路;推进公铁立交桥建设,确保11月末前完成主体工程建设。同时,完成中兴桥改扩建,确保年底前投入使用;做好“牙四”公路碾子山段的规划、设计、动迁等前期准备工作,力争10月末前开工建设;完成雅鲁河大桥维修加固,解决桥梁安全隐患。实施棚户区改造,加快推进碾北、文革里、繁荣南(三期)等4个地段棚户区改造,完成回迁房建设22.4万平方米;同时,做好调查研究,积极向上争取,扩大棚户区改造面积。实施文化广场建设,依托火车站周边俄式风格建筑群,建设中东铁路文化广场。实施城区给排水建设,清理兴华里地段山洪沟,新建边沟2660延长米。实施天然气项目建设,铺设管网45公里、入户1000户。实施绿美亮化建设,安装照明设备161基,植树1万株、“三种”3万平方米。加快推进垃圾处理厂建设,确保年末前投入使用。二是要抓好城市管理。完成数字化城市管理体系建设,加大管理及巡查力度,提升城市管理水平。加强城市环境卫生基础设施建设,深入开展城乡环境卫生综合整治活动,不断改善城乡环境。
  (五)在保障和改善民生上实现新突破。牢固树立民生优先的理念,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力让人民群众享受到更多的改革发展成果。一是要持续改善民生。深入实施“创业带就业”工程,推进劳动就业服务中心建设,认真做好退休审批、社保城乡医保、居民养老保险等工作,进一步完善社会保障体系。推进“老旧散”小区改造,扩大低温楼改造面积,确保群众住进暖屋子。加强物业管理,提高物业服务水平。启动安居社区居家养老试点,提升为老服务能力。加强低保动态管理,确保应保尽保。做好社区两委换届选举工作,完成富强社区、团结社区标准化建设和春光村、华丰村、龙华村农村示范社区建设。加快政务服务体系建设,提高便民服务能力。同时,要抓好给排水管网改造、“七一”运河维修加固等民生实事,切实把好事办好。二是要加快教育事业发展。推进第三十一中学艺体馆、第一小学、二十四中学水洗厕所等项目建设,着力改善办学条件。深入开展“四种习惯”养成和“国学”教育活动,实施艺体教育“一条龙”培养训练和“阳光体育”、“三大球”进校园活动,提高教育教学质量。深化职业教育改革,大力发展校企合作,提升办学水平。三是要推进文化事业发展。举办各类文体活动,丰富群众业余文化生活。广泛开展群众性冰雪活动,打造冰雪文化。加大文物保护力度,做好可移动文物普查和登记,完成金界壕遗址•碾子山段丰荣古城修复及围栏树立工作。四是要加强医疗卫生工作。稳步推进公立医院改革,完成城乡居民医疗保险一体化整合筹备工作,提高医疗救治和服务水平。全面实施二孩政策,促进人口均衡发展。
  (六)在和谐山城建设上实现新突破。深入开展法治山城建设,加强社会管理创新,营造和谐稳定的社会环境。一是要推进法治山城建设。坚持重大事项风险稳定评估机制,全面推行权力清单、责任清单制度,促进法治政府建设。坚持公正司法,维护社会公平正义。深入开展法治宣传教育,制定“七五”普法规划,认真做好法治区创建工作,努力形成全社会自觉学法、守法、用法的良好氛围。二是要创新社会管理。严格执行信访首问责任制和分级代理制度,引导群众理性表达利益诉求,及时化解矛盾。严格执行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,强化非煤矿山、危险化学品等领域安全监管,避免各类安全事故发生。加强食品药品监督管理,开展食品生产、保健食品等专项检查,确保人民群众食品药品安全。加快推进立体化治安防控体系建设,依法严厉打击各类违法犯罪活动,为群众创造安全的生活环境。三是要加强民主政治建设。切实加强党对人大、政协工作的领导,坚持和完善人民代表大会制度,保证人民当家作主;坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,支持政协更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能。加强基层自治组织建设,扩大基层民主。抓好精神文明创建,提高干部群众思想道德素质。切实做好关心下一代、统战、武装、民族宗教、老干部等项工作,加强对群团组织的领导,充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,调动各方面积极性,形成推动发展的强大合力。
  四、坚持党要管党、从严治党,为经济社会发展提供坚强保障
  推进经济社会加快发展,关键在党。必须坚持党要管党、从严治党,进一步提高党的建设科学化水平,为全面建成小康社会提供坚强保障。
  (一)加强理想信念教育,打牢从政思想基础。理想信念是共产党人的精神之“钙”,必须加强思想政治建设。要加强学习型党组织建设,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列讲话精神,用党的最新理论成果武装头脑,进一步提高认识问题、分析问题、解决问题的能力。要增强创新意识,加大思想解放力度,把思想解放贯穿到推进改革发展稳定各项工作的全过程,以思想的大解放推动各项工作的大发展。要强化新闻宣传,着力提高对外宣传的数量和质量,为我区各项事业发展营造良好的舆论氛围。
  (二)加强基层组织建设,提高领导发展能力。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。要严格落实党建工作责任制,强化“一把手”抓党建的主体责任,形成“书记抓、抓书记”、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。要巩固“三严三实”专题教育成果,坚持问题导向,抓好问题整改,将“三严三实”要求内化于心、外化于行。要加强服务型党组织建设,扎实推进“七要”工作法,狠抓软弱涣散基层党组织整顿,创新党建活动载体,激发基层党建活力。要做好换届工作,严格执行组织人事纪律,认真做好区委换届各项工作,营造风清气正的环境。要加强基层党组织基础设施建设,严格落实“三会一课”等党内各项制度,积极争创市级党建示范村、示范社区。要加强党员管理,注重党员发展质量,严格处置不合格党员。
  (三)加强干部队伍管理,保持干事创业激情。建设高素质的干部队伍是推进党的事业发展的关键。要严守党的政治纪律和政治规矩,增强对党的忠诚度,与党中央和省市委保持高度一致。要加强干部队伍建设,按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准选拔任用干部,树立鲜明的用人导向,让能干事者有机会、干成事者有舞台。要强化干部队伍管理,严格执行谈心谈话、领导干部个人事项报告等制度。加强干部队伍培训,不断提高领导经济社会发展的能力。要加强监督考核,进一步完善考核评价机制,确保全面准确评价领导班子和领导干部。要加强人才队伍建设,抓好党管人才意见的制定落实,为区域经济社会发展提供人才保障。
  (四)加强党的作风建设,形成务实工作氛围。作风建设永远在路上。要严格执行中央“八项规定”和省市关于作风建设的相关要求,加大监督检查力度,促进作风建设持续好转。要敢于担当,坚决克服等待观望和畏难情绪,主动负责,勇挑重担,敢担风险,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。要狠抓工作落实,大力发扬“钉钉子”精神,围绕区委、区政府的决策部署,着力在破解难题上下功夫,确保各项工作落实到位。
  (五)加强党风廉政建设,营造风清气正环境。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。要全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,切实把党风廉政建设抓在手上、扛在肩上、体现在行动上。要认真贯彻执行中央新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,从严教育管理监督各级党员干部,绝不能失之于宽、失之于软。要严格执行领导干部提醒约谈、诫勉谈话等制度,对党员干部出现的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正,从源头上预防腐败问题的发生。要认真落实“一案双查”和“一问三责”,以“零容忍”的态度坚决查处各类腐败案件,始终保持惩治腐败的高压态势。
  同志们,发展时不我待,事业任重道远。让我们在市委、市政府的坚强领导下,以敢为人先的进取精神,只争朝夕的拼搏干劲,坚定信心,开拓创新,真抓实干,为全面建成小康社会而努力奋斗!
  



信息发布部门:区委办公室
信息员:禹世虎

    【打印本页】    【关闭窗口】