在区纪委十二届五次全委(扩大)会议上的讲话

 高尚国 
 (2016年2月26日) 
  

中国碾子山政府网站 www.nzs.gov.cn 发布时间:2016-03-14 17:44:06 点击率:6762次
  同志们:
  这次会议的主要任务是,深入贯彻中央和省市纪委全会精神,安排部署全区党风廉政建设和反腐败工作。会上,书面传达了中央、省市纪委全会精神,凤玲书记代表区纪委作了工作报告,我完全赞同,希望大家抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
  一、认清形势,正视问题,主动适应党风廉政建设和反腐败工作新常态
  党的十八大以来,以习近平同志为总书记的中央领导集体,把党风廉政建设、反腐败斗争和转变领导干部作风建设摆在更加突出的位置,工作力度越来越大,特别是习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上深刻指出,3年来,我们党着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题,使不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,反腐败斗争压倒性态势正在形成。要始终保持坚强政治定力,坚持全面从严治党、依规治党,聚焦监督执纪问责,深化标本兼治,创新体制机制,健全法规制度,强化党内监督,把纪律挺在前面,持之以恒落实中央“八项规定”精神,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,坚决遏制腐败蔓延势头,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。在省纪委十一届六次全会上,王宪魁书记强调要把纪律建设摆在更加突出位置,严守政治纪律和政治规矩,持之以恒把作风建设抓到底,坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头,坚决落实全面从严治党主体责任,切实强化党内监督,扎实推进全省党风廉政建设和反腐败工作。在市纪委十二届六次全会上,韩冬炎书记强调要围绕牢固树立看齐意识、紧盯作风领域新动向、强化政治担当,把党的纪律规矩、把从严从实要求、把管党治党主体责任向基层延伸,着力建立完善不敢腐、不想腐、不能腐的体制机制。中央和省市委对党风廉政建设和反腐败工作做出了总体部署,为我区做好党风廉政建设和反腐败工作指出了方向、提供了遵循。全区各级党组织和广大党员干部要深刻领会中央和省市的重要讲话精神,充分认识党风廉政建设的长期性、复杂性、艰巨性,紧密联系思想和工作实际,切实把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来,始终保持坚强政治定力,推进全区党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
  2015年,区纪委认真贯彻落实市纪委、区委的工作部署,紧紧围绕中心,服务发展大局,切实履行纪检监察职能,做了大量卓有成效的工作,全区党风廉政建设和反腐败工作取得了阶段性成果。在作风建设方面,进一步拉紧正风肃纪的“高压线”,紧紧盯住“四风”问题不放手,一项一项抓好整改落实,对违反规定的严肃处理,全区共查处违反作风建设典型案件10件,党纪处分9人、问责干部3人。在惩治腐败方面,始终坚持零容忍,坚决依纪依法严惩腐败分子和违纪违法行为。2015年,区纪检监察机关查处违纪违法案件53件,给予党纪政纪处分53人,其中科级干部14人。在加强监督方面,强化对上级重大方针政策和区委、区政府重要决策部署执行情况的监督检查,进一步严明党的纪律,规范了党员干部行为。在制度建设方面,围绕贯彻中央“八项规定”精神、规范权力运行、强化管党治党责任,建立完善了一系列制度规定,扎紧了制度“笼子”。对纪检工作,区委是满意的。在此,我代表区委向辛勤工作在纪检监察战线上的同志们致以崇高的敬意!向关心支持纪检监察工作的全区广大干部群众表示衷心的感谢!
  在看到成绩的同时,我们要清醒地认识到全区党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题,主要表现在:一是有些部门主体责任落实不到位,部分领导干部对加强党要管党、从严治党,落实党风廉政建设主体责任认识不够、重视不够,对党员干部教育监督管理失之于宽、失之于软。二是全区反腐败形势依然严峻,一些重点领域的腐败问题依然存在。三是部分党员干部严守党的政治纪律、政治规矩意识还不够强,对区委、区政府决策事项执行不到位,存在“中梗阻”的问题。对于这些问题,我们必须高度重视,采取有力措施,认真加以解决。
  二、突出重点,把握关键,推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展
  春节前,中央、省市相继召开了纪委全会,详细部署了党风廉政建设和反腐败工作任务,对抓好党风廉政建设和反腐败工作提出了更新、更高、更严要求。根据中央和省市部署要求,结合我区实际,今年要重点做好以下四个方面工作。
  (一)切实把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。党的纪律和规矩,是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和基本准则。全区各级党组织要把纪律建设作为治本之策,摆在更加重要的位置,增强纪律意识,真正把政治纪律和政治规矩立起来、抓起来、严起来,推动形成党员干部自觉遵纪守规的政治氛围和政治习惯。要坚持把强化纪律观念和规矩意识摆在首位,时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦,既严格遵守党章、党纪、国家法律等成文的规矩,又严格遵守党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例这些不成文的规矩,真正把党的纪律和规矩内化于心、外化于行。要始终与党中央保持高度一致,在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定,坚决维护中央权威,坚决执行中央决定,坚决贯彻中央省市和区委的决策部署,自觉维护党的团结统一,切实做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。要牢牢抓住遵循组织程序和执行组织制度这个关键,自觉增强组织意识,严格遵守党章规定的“四个服从”,经常开展严肃认真、积极健康的党内政治生活,特别是要严格执行请示报告制度,重大问题该请示的必须请示,重大事项该报告的一定要报告,决不允许出现欺骗组织、对抗组织的事情。要把学《党章》与学《准则》、学《条例》结合起来,强化党章党规党纪意识,坚定党的理想信念,树立公私分明的价值观念,培养不为物累的道德境界,牢记一心为公的公仆情怀,永葆共产党员的先进性、纯洁性。
  (二)持之以恒把作风建设抓到底。群众路线教育实践活动开展以来,“四风”问题得到了有效整治,但作风问题具有顽固性和复杂性,树倒根还在,反弹回潮的风险依然存在。要坚持作风建设永远在路上,认真落实作风建设各项制度,在抓常抓细抓长上下功夫,把作风建设有机融入日常工作,对干部群众特别是基层群众反映的作风问题一一回应、具体解决,做到有章必循、违规必究。要继续把违反中央“八项规定”精神问题、群众身边的“四风”和腐败问题、破坏经济发展环境问题列为纪律审查重点,特别是要持续加强对厉行节约、公务接待、公务用车等方面规定执行情况的监督检查,对“不担当、不作为、不落实”问题开展专项整治,坚决纠正工作不实、为官不为、作风漂浮等问题。要紧盯“四风”问题,将顶风违纪问题作为纪律审查重点,对顶风违纪行为露头就打,不仅处理违纪者,还要追究相关领导责任,加大曝光力度,打好作风建设持久战、攻坚战。要加大思想道德教育力度,加强理想信念、宗旨意识、革命传统、党性党风和警示教育,引导党员干部主动修正思想、改进作风、从严律己,树立良好家风,努力争当心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的“四有”干部。
  (三)持续保持遏制腐败的高压态势。加强反腐倡廉建设,支持纪委回归主责主业,综合运用处理方式,提高纪律执行力,保持反腐高压态势。一是要突出重点。重点查处党的十八大后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部违纪违法案件,坚持零容忍,不管涉及到谁,都要有腐必反、有贪必肃,都要依纪依法严肃惩处。二是要全力支持。对纪委查办案件工作,区委态度坚决,全力予以支持。各委办局、各街道纪委查办案件,一把手也必须全力支持纪委工作,在人财物上予以优先保障。纪检监察干部要克服不想监督、不敢监督的思想,敢于担当,敢于负责,对违纪违法行为发现一起、查处一起,做到有案必立、有腐必查。三是要加大力度。牢固树立守土有责、守土尽责的思想,切实担当起责任,坚决惩治“小官贪腐”,加大对群众身边不正之风和腐败问题查处力度,认真整肃基层党员干部违纪违法、侵犯群众权益的行为,重点查处征地、拆迁、补偿、各类惠民惠农资金等方面的案件,切实维护人民群众合法利益。四是要加强监督。对存在的问题敢于指出、敢于批评、敢于处理,对苗头性问题要早扯袖子、早打招呼,真正给予政治上的关心和爱护;对违反纪律和规矩的干部,要及时批评教育,情节严重的必须依纪依规严肃处理,使纪律真正成为带电的“高压线”。
  (四)突出加强对区委、区政府重大决策部署的督查。当前,我区正处于全面建成小康社会的关键时期,改革发展任务艰巨繁重。纪检监察系统要主动融入大局,积极发挥职能作用,加强对区委、区政府各项决策部署落实情况的监督检查,坚持关口前移,及时发现存在问题和苗头,盯住不落实的事,追究不落实的人,坚决消除有令不行、有禁不止现象,大力整治不作为、慢作为行为,并狠抓反面典型,做到区委、区政府的重点工作开展到哪里,纪检监察机关执纪的触角就延伸到哪里,确保区委、区政府各项决策部署落实到位。要紧紧围绕全区发展中心任务,加强对经济转型升级、全面深化改革、保障和改善民生、法治政府建设等重点任务的执行监督,确保各项目标任务落到实处。要坚持问题导向,进一步强化对优化发展环境方面的效能监督,围绕简政放权、行政审批、窗口服务等关键环节,持续开展明察暗访,严查严处庸懒散拖、推诿扯皮、吃拿卡要等违规行为,督促各级党员干部进一步增强服务意识、提升服务水平。要敢于担当,通过教育引导和制度约束,督促各级干部用心用力干事创业、积极作为,针对为官不为等问题加大责任追究力度,凡是不作为的干部,该约谈的约谈,该问责的问责。
  三、强化责任,形成合力,全面落实党风廉政建设和反腐败工作的政治责任
  落实全面从严治党要求,深入推进党风廉政建设和反腐败工作是全区的一项重大政治任务。全区各级党组织要加强领导,落实责任,强化措施,确保反腐倡廉各项任务落到实处、见到实效。
  (一)严格落实党风廉政建设责任制。落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。各级党组织要高度重视党风廉政建设,将党风廉政建设当作份内之事、应尽之责,决不能当“甩手掌柜”;党组织负责人作为第一责任人,要始终把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上;分管领导要抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设和反腐败工作。各级纪检监察组织要按照《党章》和《行政监察法》要求,把主要精力聚焦到党风廉政建设和反腐败工作上来,探索对同级党委班子成员和下级党委一把手的监督举措,强化监督执纪问责,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。各党委(工委)总支纪检书记、纪检组长要严格落实党风廉政建设监督第一责任人职责,勇于担当、善于监督、敢于执纪,牢固树立忠诚于党、忠诚于纪检监察事业的政治信念。
  (二)切实增强工作合力。要将党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程,注重统筹推进,切实做到“两手抓、两手硬”。区委、人大、政府、政协和法院、检察院党组要带头落实党风廉政建设责任制,进一步明确任务、细化措施,确保党风廉政建设和反腐败工作取得实效。区纪委要全面履行党章赋予的职责,突出主责主业,认真履行好协助同级党委(党组)研究部署、协调督促党风廉政建设工作的职责,切实执好纪、问好责、把好关。宣传部要加强宣传教育工作,突出抓好党员干部理想信念、宗旨意识、法律法规和廉洁从政教育,形成反腐倡廉的浓厚氛围。组织部要加强党员干部教育管理和日常监督,规范领导干部用权行为。全区各部门、各单位要围绕自身职能,积极履行职责,努力构建区委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与的领导体制和工作机制。
  (三)全面强化责任追究。严格责任追究是落实“两个责任”的最后一道防线。要严格执纪问责,紧盯“不落实的事”,严查“不落实的人”,采取诫勉谈话、函询督办、纪律审查等多种方式进行问责,让失责必问成为常态,让责任压力无时不在。要严格执行“一案双查”,对发生腐败案件和不正之风滋生蔓延的单位和部门,该问责的严肃问责,该处理的严肃处理,既要惩治当事人,也要追究单位一把手的责任。要建立健全责任追究典型问题通报制度,研究制定违反中央“八项规定”精神和省市相关要求的整治措施和问责机制,严肃追究党组织主要负责人、分管负责人和纪检监察组织负责人的责任。
  (四)加强纪检队伍建设。各级纪委作为党内监督的专门机关,必须加强自身建设,打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。要深化转职能、转方式、转作风,推进纪检监察体制机制改革,进一步明晰内设机构工作职责,减少职能交叉,把工作力量向主责主业倾斜。要加强对纪检监察干部的培养、交流、选拔、任用,注重多种岗位的使用和锻炼,对做出突出成绩的优秀干部,要予以重用。要完善内部监督制约机制,健全内控措施,坚决防止“灯下黑”,树立起忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。
  同志们,全面从严治党任重道远,党风廉政建设和反腐败工作使命光荣、任务艰巨。让我们在市委的坚强领导下,进一步增强进取意识和责任意识,忠于职守,扎实工作,全力推进党风廉政建设和反腐败工作,为实现“十三五”良好开局做出更大的贡献!
  



信息发布部门:区委办公室
信息员:禹世虎

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