抢抓新机遇 实现新突破 为加速建设东北亚最美旅游小镇 全面建成小康社会而努力奋斗

 ——在中国共产党齐齐哈尔市碾子山区第十三次代表大会上的报告 
  
 高 尚 国 
 (2016年12月15日) 
  

中国碾子山政府网站 www.nzs.gov.cn 发布时间:2017-01-06 08:22:14 点击率:3085次
  各位代表、同志们:
  中国共产党齐齐哈尔市碾子山区第十三次代表大会,是在深入实施“十三五”规划、深入学习贯彻落实党的十八届六中全会精神、全面建成小康社会关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是:总结回顾区第十二次党代会以来的工作,确定今后五年经济社会发展的指导思想、奋斗目标和工作任务,选举产生中共齐市碾子山区第十三届委员会和纪律检查委员会,动员全区广大党员干部群众,抢抓新机遇,实现新突破,为加速建设东北亚最美旅游小镇、全面建成小康社会而努力奋斗。
  现在,我代表中国共产党齐齐哈尔市碾子山区第十二届委员会向大会做工作报告,请予审议。
  一、过去五年工作的回顾
  过去的五年,是我区发展不平凡的五年。五年来,我们在市委的坚强领导下,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧依靠全区广大党员干部群众,围绕区第十二次党代会确定的工作思路,抢抓发展机遇,克服各种挑战,圆满完成了区第十二次党代会确定的各项目标任务。
  ——过去的五年,是我区经济实力大幅提升的五年。2016年,全区地区生产总值预计实现7.2亿元,按可比口径比2011年增长62.2%,年均增长10.2%;区级财政收入实现4128万元,比2011年增长48%,年均增长8.2%;固定资产投资实现12.41亿元,比2011年增长89.8%,年均增长13.67%;规模以上工业增加值实现1亿元,比2011年增长55%,年均增长9.2%;农民人均纯收入实现10840元,比2011年增长70%,年均增长13%。
  ——过去的五年,是我区项目建设成效显著的五年。加快推进重点产业项目13个,其中亿元以上项目5个,累计投资达10亿元。奥悦碾子山国际滑雪场项目建成投入运营,填补了我区冬季旅游空白,实现了“四季游”。鑫华特碳纤维应用项目建成投产,实现了军民融合的深度发展。天久碳纤维原料生产、吉林聚能碳素制品、九美集团麦饭石饮用水、蓝鹤饲料加工、世饮泉麦饭石饮品加工、强能酒业扩建等一批重点项目落地建设。明一乳业纳入国家重点扶持6家婴幼儿配方粉企业,新上3条小包装生产线,对地方贡献大幅提升。大唐碾子山风电场实现并网发电。北鸥卫浴被确定为第一批省级机电产品出口企业。加大项目争取力度,累计争取项目374个,争取资金16.39亿元,棚户区改造、污水处理、城区供水等一系列重点民生项目建成并投入使用。
  ——过去的五年,是我区农业农村变化明显的五年。扎实推进农村改革,建立仓储烘干中心、农业信息和农民培训平台,完成全区农村土地确权外业测绘工作。积极培育农村新型经营主体,安泽水稻、钱沟玉米、前进林果等专业合作社示范引领作用不断增强。大力发展特色农业,扩大水稻、蔬菜、林果等种植面积,新增水田3000亩。与东北农业大学签订农业科技合作共建框架协议。完成防山洪治理、猴石山水库和碾泉水库除险加固、节水增粮、水土流失治理等工程建设,农业生产条件进一步改善。修建农村道路26公里,实施农村饮水安全工程,解决1.3万农民饮水安全问题。深入开展“美丽乡村”建设,实施整区推进,重点打造沿碾北公路等四条美丽乡村示范带,清理路边沟7000米,改造文化墙4500延长米,农村生产生活环境明显改善。全面落实动物疫病防控措施,畜牧业实现稳步发展。累计转移农村劳动力4.2万人(次),实现劳务收入4.08亿元。生态建设成果丰硕,完成封山育林6.3万亩、人工造林4500亩,森林覆盖率达21.3%。
  ——过去的五年,是我区旅游产业蓬勃发展的五年。坚持“旅游立区”发展战略,将旅游产业作为主导产业来抓,全力打造东北亚最美旅游小镇。编制旅游发展总体规划和景观风貌总体规划。我区成功入选国家旅游局确定的全国第二批“国家全域旅游示范区”创建单位,成为齐齐哈尔市唯一入选的县区。打造集旅游观光、运动休闲于一体的42公里敖包岭山地运动赛道,被中国登山协会确定为“中国山马最美赛道”。推进欧式风情小镇、碾子山省级地质公园、玉皇顶植物园等项目建设,旅游产品体系进一步丰富。累计投资5000万元,对蛇洞山、军事文化主题公园、金长城遗址等景区进行升级改造,景区服务能力不断提升。成功举办中国山地马拉松系列赛、第二届黑龙江省自行车联赛总决赛及“6•28”登山节,我区知名度大幅提升。召开中国•碾子山金长城研讨会,中国长城学会在我区设立中国金长城研究基地、金长城保护与研究中心。加强旅游市场监管,推进餐饮、宾馆等配套设施建设,整体接待能力不断提高。五年累计接待游客171.2万人(次),实现旅游收入3.05亿元。
  ——过去的五年,是我区城市面貌大为改观的五年。五年来,城建总投资13.83亿元,基础设施建设力度不断加大,城市品位进一步提升。实施繁荣路、富强路、中兴街等13条街路改造,铺设白色路面5.2万平方米,完成中兴桥、华建桥、民进桥等桥梁建设。推进公铁立交桥、雅鲁河大桥、碾北公路避险路、客运枢纽等重点项目建设,城市载体功能不断增强。加大棚户区改造力度,累计建设回迁房面积30万平方米,特别是2015年,抢抓国家政策机遇,对民进里、文革里等6个地段进行棚户区改造,改造面积14.45万平方米、户数3031户,是惠及群众最多、改造力度最大的一年。引进国中水务集团实施供水改(扩)建工程,实施城市管道天然气项目(一期)工程建设,污水处理厂建成运行。实施“七一”运河综合治理,实现了以水丽城的目标。加快城区污水管网建设,对生活污水直排区域进行并网改造。实施“一小”流域山洪沟治理,城区防汛标准提高到50年一遇。实施“一路一街一中心”外立面综合改造,改造面积14.3万平方米。完成低温楼改造170栋、52.3万平方米。更新安装路灯604基,新增绿地面积13.2万平方米,城区绿化覆盖率达31.99%。成立城市管理委员会,发挥城市管理网格作用,开展环境卫生综合整治活动,市容市貌不断改善。
  ——过去的五年,是我区人民生活日益改善的五年。深入实施“创业带就业”工程,城镇新增就业16703人(次),城镇登记失业率控制在3.7%以内。发放小额贷款6170万元、城乡低保补贴1.38亿元、廉租房补贴2994万元。九里村等3个村和阳光社区等5个社区实现了标准化建设。完成松鹤为老服务中心、综合福利中心养老护理楼、安居社区居家养老服务中心等建设,生态养老体系不断完善。深入推进供热体制改革,引入北疆集团建设集中供热项目并投入运营。环境保护力度持续加大,环保工作水平全面提高。公交车上线运营、标准校车运行、保护性修缮13栋俄式专家公寓楼等一批为民实事已完成。
  ——过去的五年,是我区社会事业全面进步的五年。投入5960万元,实施3所学校低温楼改造、青少年校外活动中心、振华学校体育场等工程,义务教育中小学校全部通过省级标准化验收。狠抓义务教育、高中教育和职业教育,完成校长职级制改革试点,教育教学质量大幅提升。完成区人民医院综合楼建设,成功晋级二级甲等医院,成为全市第一家区级二甲医院。成立市级麦饭石产业技术创新联盟,开发麦饭石面膜等新产品。拍摄完成《蛇洞山传奇》动漫剧并公开放映,完成金长城遗址•碾子山段丰荣古城抢救性修复及保护工作。有效应对“6•18”特大山洪等自然灾害,维护了人民群众生命财产安全。严格执行信访工作责任制,妥善解决了一批信访难题。深入开展安全生产专项整治活动,全区安全生产形势总体平稳。加强社会治安综合治理,群众安全感明显增强。食品药品监管工作不断加强,实现了食药安全“零事故”。法治山城建设稳步推进,“六五”普法工作圆满完成。加强和改进人大、政协工作,工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用进一步增强。
  ——过去的五年,是我区党的建设全面加强的五年。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成效明显,扎实开展“两学一做”学习教育,全区广大党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断提升。严格落实党建责任制,大力推进学习型党组织和服务型党组织建设,积极推行“七要”工作法,开展“五联五促进”活动,加大农村、社区经费投入,提高农村、社区“两委”成员待遇,狠抓软弱涣散党组织整顿,基层党组织战斗堡垒作用得到加强。坚持正确的用人导向,严格按程序选人用人,得到了干部群众的认可。严格贯彻落实中央“八项规定”,持续纠正“四风”,干部作风进一步好转。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,强化对权力运行的监督制约,省委巡视、市委巡查整改落实工作取得实效。坚持以“零容忍”的态度惩治腐败,累计立案92件,结案92件,处分党员干部92人。武装、统战、关心下一代、老干部、残联、工商联等工作均取得了较好的成绩。
  这些成绩的取得,得益于市委的正确领导,得益于全区各级党组织、广大党员干部和人民群众的顽强拼搏,得益于各民主党派、无党派人士、人民团体、离退休老同志和社会各界人士的共同努力。在此,我代表中共齐市碾子山区第十二届委员会,向所有关心、支持和参与碾子山区经济社会发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
  回顾过去五年的奋斗历程,我们深切体会到:
  ——必须坚持党的领导、主动作为,始终把“对党忠诚、务实担当”作为工作方针。我们深入贯彻落实党的十八大以来的各项决策部署,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,忠诚于党,忠诚于党的事业,敢于担当,务实工作,确保了党的各项决策部署落到实处。
  ——必须坚持解放思想、与时俱进,始终把“科学发展、加快发展”作为工作主线。我们以解放思想为先导,切实把中央的方针政策、省市委的决策部署与区情实际紧密结合起来,不断完善发展思路,明晰发展方向,紧紧围绕发展第一要务,想实招,干实事,促进了全区经济社会持续健康快速发展。
  ——必须坚持实事求是、真抓实干,始终把“拼搏奋斗、开拓创新”作为工作动力。面对经济下行压力,我们立足实际,始终把稳增长、促发展作为全区工作的突出任务来抓,积极开展招商引资活动,采取超常举措,付出超常努力,引进了一批实力强、潜力大的好项目、大项目,各项经济指标保持了较快的增长速度。
  ——必须坚持以人为本、改善民生,始终把“立党为公、执政为民”作为工作宗旨。我们坚定不移地把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,牢记群众利益无小事,坚持为群众办实事,解决了一批涉及群众切身利益的民生问题,增强了群众的幸福感和获得感。
  ——必须坚持凝心聚力、团结一心,始终把“富民强区、致力发展”作为工作目标。我们聚精会神搞建设、一心一意谋发展,以发展的成果来凝聚人心,充分调动广大干部群众参与经济发展的积极性和主动性,全区上下形成了心齐劲足、干事创业的浓厚氛围。
  ——必须坚持党要管党、从严治党,始终把“改进作风、廉洁从政”作为工作保障。我们坚持党要管党、从严治党,严守党的政治纪律和政治规矩,在改进机关作风、加强基层党建等方面,推出一系列创新、务实的举措,促进了各级干部转变作风、廉洁自律,为我区加快发展提供了坚强保障。
  这些经验弥足珍贵,我们要倍加珍惜,长期坚持并不断完善。
  在总结成绩的同时,我们更应清醒地看到存在的困难和问题,主要表现为:经济实力还不强,产业集聚效能还不够明显;农业基础设施比较薄弱,农民持续增收压力依然较大;城乡发展不够协调,民生建设有待进一步加强;党的建设还存在薄弱环节,部分基层党组织凝聚力、战斗力还不强,部分党员干部缺乏机遇意识、危机意识,担当精神还不够,等等。对这些问题,我们一定要采取切实有效的措施,认真加以解决。
  二、今后五年的指导思想和奋斗目标
  今后五年,是加速建设东北亚最美旅游小镇、全面建成小康社会的关键阶段,是我区承前启后、继往开来的重要时期。我们必须把握大势,保持定力,坚定信心,积极作为,奋力谱写全区经济社会发展新篇章。
  当前,我国经济社会发展已进入新常态。新常态下,宏观经济形势复杂多变,经济下行压力依然较大,但是我区仍处于发展的重要战略机遇期。从全国层面看,我国经济发展长期向好的基本面没有变,长期向好的趋势没有变,新一轮老工业基地振兴、促进旅游投资和消费等发展战略深入实施,以及2022年北京冬奥会的召开,为我区工业经济、旅游产业等方面发展提供了更加有利的机遇。从全省层面看,我省深入实施“五大规划”,大力发展“十大重点产业”,加快推进“龙江丝路带”建设,必将不断加大项目和资金投入,我区作为“龙江丝路带”的重要节点,区位优势将更加突显。同时,省委、省政府深入贯彻习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”指示精神,加快建设冰雪经济强省,在冰雪产业发展等方面将持续加大投入,将极大的带动我区冰雪产业发展。从全市层面看,我市确立了推进旅游、冰雪等十二个重点产业,我区的旅游产业、冰雪产业已融入全市发展战略,市委、市政府将进一步加大重点产业推进力度,为我区加快发展起到积极的推动作用。从区情实际看,几年来,我区抢抓国家支持棚户区改造的有利契机,不断加大棚户区改造力度,为未来发展奠定了基础;我区确立了“旅游立区”发展战略,与国家和省市加快发展旅游业的战略高度契合,旅游大发展的时代已经到来,发展旅游正处于“黄金时期”;国家深入实施军民融合战略,华安公司人才、技术等优势将得到进一步发挥;我区持续抓项目建设,一批大项目、好项目建成投产,为我区加快发展创造了条件。加之,通过党的专题教育和工作锻炼,全区广大干部群众思想观念、工作作风都发生了明显变化,心往一处想,劲往一处使,想发展、盼发展的愿望更加强烈,汇聚了强大的发展合力。综合判断,在新的发展阶段,机遇与挑战并存,机遇大于挑战。我们必须准确把握新形势,主动适应新常态,抢抓新机遇,迎接新挑战,努力推动全区经济社会更好更快发展。
  今后五年经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕建设“东北亚最美旅游小镇”发展定位,坚持“旅游立区、工业强区、项目富区、生态靓区、民生安区”五大发展战略,坚定不移抓好“八大任务”,全面落实党要管党、从严治党,加速建设东北亚最美旅游小镇,全面建成小康社会。
  今后五年经济社会发展的奋斗目标是:
  ——经济实力跃上新台阶。到2021年,全区地区生产总值达到10.1亿元、区级财政收入达到6065万元,按可比口径比2011年翻一番,年均分别增长7%和8%;全社会固定资产投资达到19.98亿元,年均增长10%;社会消费品零售总额达到11.5亿元,年均增长8%;规模以上工业增加值达到2.1亿元,年均增长15.9%;农村居民人均纯收入达到19970元,年均增长13%。
  ——结构调整取得新成绩。现代农业全面发展,新型工业化进程加快,以旅游业为主的现代服务业加速发展,产业结构优化升级,到2021年,一、二、三产业比重达到17.1:30.3:52.6。
  ——改革开放实现新进展。全面深化改革,推动重点领域和关键环节改革,进一步扩大对外开放,切实增强发展内生动力。坚持招商引资不动摇,精心打造一批在全市乃至全省有较大影响力的产业项目。
  ——社会事业迈出新步伐。创新社会管理,城乡公共服务体系更加健全,教育、科技、文化、体育、卫生等社会事业协调发展。生态环境得到有效保护,民主法制更加健全,文化更加繁荣,社会更加稳定。
  ——群众生活得到新改善。社会保障覆盖面进一步扩大,城乡医疗和养老保险、低保实现应保尽保。城乡居民居住、交通、环境等方面条件有较大改善,人民群众的获得感、幸福感和满意度不断提高。
  ——党的建设实现新提升。党的执政能力建设和先进性建设得到全面加强,管党治党责任全面落实,党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强,干事创业氛围更加浓厚,党风政风和社会风气进一步好转。
  三、坚定不移抓好“八大任务”,全力推进全区经济社会再上新台阶
  发展是解决所有问题的关键。对当前的碾子山来讲,加快发展仍然是最为重要而紧迫的任务。我们必须始终把发展作为第一要务,坚定不移抓好“八大任务”,进一步坚定信心,奋力拼搏,真抓实干,全力推进全区经济社会再上新台阶。
  (一)坚定不移抓好旅游产业,在打造东北亚最美旅游小镇上实现新突破。坚持“旅游立区”发展战略,抢抓创建“国家全域旅游示范区”有利契机,加速建设东北亚最美旅游小镇。2021年,全区接待游客达到106万人(次),旅游总收入达到3.5亿元。要科学编制专项规划。严格执行旅游发展总体规划,编制完成大黑山风景区、军事文化主题公园等专项规划。要推进重点旅游项目。加快实施奥悦碾子山国际滑雪场二期工程建设,扩大雪场规模,建设成为黑龙江省西部地区最大的滑雪场。加快建设军事文化主题公园,深度挖掘特色军工文化,建设成为黑龙江省唯一、全国功能最全的大型综合性军事文化主题公园。加快推进雅鲁河漂流提档升级工程,做大叫响“黑龙江西部第一漂”。加快建设红柞岭生态运动休闲区,打造全国北方山地生态运动休闲基地。加快建设金长城民族文化旅游区,打造“观长城、访古游”的特色文化旅游品牌。要深入推进“旅游+”模式。通过“旅游+”连续生成项目,在推进“旅游+体育”、“旅游+文化”、“旅游+城建”等过程中,不断催生发展项目,使之成为全区发展的源动力。要完善旅游配套设施。加大资金投入力度,完善景区基础设施建设,完成大黑山风景旅游区、军事文化主题公园两个AAAA级创建。大力推进文旅结合,深入挖掘“五史”文化精髓,积极引进特色旅游文化,提升旅游文化软实力。推进智慧旅游建设,提高旅游信息化水平。大力发展限上零售企业,满足消费需求。积极推进餐饮、宾馆等配套设施建设,提高旅游服务质量。要加强对外宣传推介。举办好全国山地马拉松赛、全国滑雪比赛等大型体育赛事和全国露营大会、“6•28”登山节等活动,提升我区知名度。加强区域旅游合作,全力融入满洲里、阿尔山“黄金旅游圈”,成为向北入蒙的“第一驿站”。坚持旅游招商,积极引进战略投资者,丰富旅游产品体系。要提升整体服务水平。加强旅行社、餐饮、住宿等行业培训,改善旅游服务环境。强化旅游安全管理,深入开展旅游市场专项整治活动,切实维护游客合法权益。加强社会信用体系建设,营造诚实守信的社会氛围。
  (二)坚定不移抓好工业经济,在推进转型升级上实现新突破。坚持“工业强区”发展战略,做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章,推进工业经济转型升级。到2021年,全区新增规模以上企业3户以上。要改造升级“老字号”。全力支持北鸥卫浴开发以俄罗斯为主的东欧市场,打造国际“贝朗”卫浴品牌,努力成为全球顶级卫浴品牌商。扶持鑫华特公司新三板上市,扩大碳纤维应用领域,做大做强碳纤维复合材料产业。支持铜材加工、冶金结晶器、民爆器材等企业研发新产品,提升企业竞争力。要深度开发“原字号”。全力扶持英顿乳业、山河乳业发展,提高企业经济效益。依托世饮泉麦饭石饮品等企业,做大麦饭石水品牌。实施强能酒业品牌发展战略,着力打造东北最大的基酒生产基地。发挥麦饭石大米、钱沟小米、林果等资源优势,积极引进精深加工企业,推动产业链条向下游延伸。要培育壮大“新字号”。加快天久碳纤维原料生产项目建设,确保早日投产达效。推进吉林聚能碳素制品项目建设,培育新的经济增长点。积极与国际知名冰雪器材生产企业洽谈合作,引进滑雪板、雪服、雪杖等项目,促进我区冰雪产业发展。依托仙鹤中药饮片公司,探索发展中医药健康产业新模式,打造我省知名的龙头企业。加大麦饭石研发力度,加速科技成果转化。要深入开展全民创业。全力推进“大众创业、万众创新”,引导动员外出创业人员、高校毕业生、下岗失业人员等群体自主创业,努力营造全社会创新创业的浓厚氛围。鼓励、支持和引导民营经济发展,优化服务环境,激发内生动力,促进民营经济加快发展。
  (三)坚定不移抓好项目建设,在夯实发展基础上实现新突破。牢固树立“抓项目就是抓根本、抓项目就是抓发展”的思想,始终把项目建设作为重要抓手,促进区域经济发展壮大。要提高项目工作水平。全力抓好在建项目,落实全程包保责任制,促其尽快达产达效。全力抓好谋划项目,立足区情实际,谋划建设一批起点高、市场前景广阔、产业关联度高的大项目。全力抓好项目争取,紧密跟踪国家宏观政策和资金导向,积极协调沟通,力争更多项目落户我区。到2021年,新上亿元以上项目6个,完成投资12亿元以上。要加大招商引资力度。坚持把招商引资作为“一号工程”,举全区之力招大商、引大资。坚持定向定位招商,有针对性的开展招商引资,提高招商引资成功率。坚持以商招商,积极引进机械加工、食品包装、物流服务等项目,推进产业集聚集群发展。坚持乡情招商,积极与碾籍在外成功人士联系,拓宽招商渠道,吸引客商来碾投资。同时,建立重点客商信息库,深入研究实力雄厚的大企业、大财团投资趋势,为项目成功落地提供信息支撑。要着力优化发展环境。树立“人人都是环境、改善环境人人有责”的思想,构建“亲”“清”新型政商关系,为企业发展提供有力支持。健全完善重点项目领导包扶、部门帮扶制度,促进项目早日投产达效。严肃查处影响破坏发展环境的人和事,努力营造良好的发展环境。
  (四)坚定不移抓好农业农村,在促进农民增收上实现新突破。编制《碾子山区休闲观光农业总体规划》,全面深化农村改革,加快发展现代农业。要稳步推进农村改革。严格落实国家关于农村土地“三权分置”相关要求,加快推进土地流转。强化社会化服务体系建设,促进社会服务高效运行。积极推进农村土地确权工作,切实保障农民合法权益。大力发展农民专业合作社,强化扶持服务,实现合作社数量和质量的双提升。深化农村金融改革,稳妥有序推进“四权”抵押贷款。要大力发展特色农业。引导农民以市场为导向调整种植结构,增加水稻、林果、中草药等种植面积,提升农业综合效益。大力发展绿色(有机)农业,打造知名的绿色(有机)食品品牌。实施“互联网+农业”,积极发展农产品电子商务,拓宽市场销售渠道。要加强基础设施建设。推进雅鲁河治理、节水增粮、水土保持、土地整理等工程建设,提高农业抵御自然风险能力。扎实推进“美丽乡村”建设,继续实施“整区推进”,深入开展农村环境综合整治,进一步改善村容村貌。深入实施农村饮水安全工程,解决20个村屯、6600人饮水安全问题。要多元增加农民收入。深入实施“雨露计划”扶贫活动,开展农民职业技能培训,通过自主创业,不断增加贫困群众收入。用好国家、省市扶贫政策,积极争取扶贫项目,确保困难群众早日脱贫。坚持特色养殖,拓宽农民增收渠道。加大农村劳动力转移力度,提高农民劳务收入。大力发展休闲农业、观光农业,探索发展乡村旅游,促进农民持续增收。
  (五)坚定不移抓好城市建设,在提升城市品位上实现新突破。以建设东北亚最美旅游小镇为目标,完成城市建设规划修编,实施城市建设“十大工程”,打造美丽山城。实施棚户区改造工程。继续争取国家支持,加大投入力度,完成全部棚户区改造,切实改善群众居住环境。实施道路桥梁建设工程。完成跃新路、新惠路、育新街等街路改造,推进公铁立交桥辅路建设,实施步行街建设,对站前桥进行扩建,方便群众出行。积极争取“牙四”公路、309省道碾子山段建设,完善全区路网体系。实施重点街路整治提升工程。推进繁荣路、富强路、中兴街、站北街等重点街路道路升级、街面综合改造,坚持分期分批,着力打造特色街路。实施广场升级改造、亲水平台建设工程。对世纪广场、中东铁路文化广场、万尊购物广场进行升级改造,推进“七一”运河和“一小”流域山洪沟重点区域亲水平台建设,为群众提供更加优质的休闲娱乐场所。实施“三供两治”建设工程。推进供水管网体系建设,提高供水质量。加强供热企业监管,完善供热基础设施建设,确保群众住进暖屋子。加快天然气项目建设,稳步提升入户率。推进污水处理厂配套设施建设,城区污水全部进入污水处理厂。实施低温楼改造工程。坚持简欧建筑风格,继续推进低温楼改造,建设特色鲜明的城市建筑群。实施城市绿化工程。推进城市重点区域绿化,新增绿地面积28.95万平方米,城区绿化覆盖率达到32.3%。实施城市亮化工程。推进临街楼房综合改造,对临街楼房进行整体亮化,更新改造路灯430基,建设集休闲、观光、旅游为一体的城市新景观。实施小区提档升级工程。完成华安公司物业移交工作,重点建设一批标准化物业小区,推进物业管理规范化,提高物业服务水平。实施城市管理工程。发挥城市管理委员会作用,强化城市综合管理,全力打造整洁、优美、靓丽的城市环境。建立数字化城管平台,提高城市管理效率。加强环卫基础设施建设,提升城市环卫服务水平。
  (六)坚定不移抓好生态保护,在建设绿色生态环境上实现新突破。牢固树立“绿水青山是金山银山,冰天雪地也是金山银山”的发展理念,全力打造绿色生态环境。要加强生态体系建设。深入实施封山育林、“三北”防护林等林业建设工程,完成封山育林50000亩、造林绿化2200亩,到2021年,森林覆盖率达到28.5%。积极推进湿地公园、地质公园、森林公园建设,加快建设省级生态区。加强林木管护,巩固封育成果。狠抓森林防火工作,确保不发生重特大森林火灾。加强废弃矿坑综合治理,全力实施修复保护和开发利用。要加强环境保护工作。严格执行《大气污染防治行动计划》,确保全区大气环境质量二级以上天数达到85%以上。加大水源地保护力度,确保全区人民饮水安全。加快推进环境监管网格化管理,实现环境管理科学化、规范化、精细化。加强矿山、砂石企业污染综合治理,逐步关停景区内矿山企业。要加强资源节约管理。抓住我市被列为国家节能减排财政政策综合示范城市的机遇,全面推进工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能减排,促进资源节约、循环、高效利用。
  (七)坚定不移抓好民生事业,在提升群众幸福指数上实现新突破。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,使改革发展成果更多惠及人民群众。要大力发展教育事业。坚持办好人民满意教育,加快教育基础设施建设,提高办学水平。深入实施素质教育,推进教育均衡发展,提高教育教学质量。扎实推进职业教育改革,服务地方经济社会发展。要加快卫生事业发展。推进医疗体制和公立医院改革,完善基本公共卫生服务体系,强化医疗基础设施和人才队伍建设,全面提升医疗卫生服务保障能力。加强计划生育工作,促进人口可持续健康发展。要推进文化体育发展。深入实施文化惠民工程,保护性修缮文化宫,打造以文化宫为中心的文化活动区。广泛开展全民健身活动,不断提高全民健身的参与面和普及率。要完善社会保障体系。扎实推进“创业带就业”工程,城镇登记失业率控制在4.5%以内。坚持低保动态管理,确保应保尽保。大力发展生态养老产业,满足老年人需求。加强社区建设,实现农村样板示范社区、城市社区标准化达标率100%。
  (八)坚定不移抓好社会管理,在维护社会和谐稳定上实现新突破。以实现人民安居乐业、社会安定有序为目标,妥善协调社会关系,充分调动一切积极因素,切实提高群众安全感。要不断创新社会管理。建立群众诉求表达、利益协调、权益保障机制,有效化解矛盾和信访突出问题。完善和落实安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故发生。加强社会治安综合治理,依法严厉打击各类违法犯罪行为。深化食药监管体制改革,提升食品药品安全监管水平。要推进法治山城建设。坚持依法行政,大力推进法治政府建设,提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。积极稳妥推进司法体制改革,支持法院、检察院依法独立公正行使审判权和检察权,维护法律尊严和权威。扎实推进“七五”普法活动,切实提高全民法治意识。要加强民主政治建设。进一步完善区委总揽全局、协调各方的工作机制,支持人大依法充分行使各项职权,支持政协充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能。加强对工会、共青团、妇联等群团组织的领导。积极推进村民自治、城市居民自治等基层民主政治建设,扩大基层民主。认真做好统战、武装、残联、关心下一代、民族宗教、老干部等项工作,为全区经济社会加快发展提供广泛的力量支持。
  四、深入学习贯彻落实党的十八届六中全会精神,全面落实党要管党、从严治党,为加快发展提供坚强保障
  完成今后五年的奋斗目标,关键在党,关键在党要管党、从严治党。我们要坚定不移地贯彻落实全面从严治党的各项要求,不断提高党的建设科学化水平,为全区经济社会加快发展提供坚强的组织保障。
  (一)深入学习贯彻落实党的十八届六中全会精神,确保党要管党、从严治党落到实处。党的十八届六中全会,是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议,开启了全面从严治党向纵深推进的新征程,对实现中华民族伟大复兴的中国梦、推进党的建设新的伟大工程具有重大现实意义和深远历史意义。全会高举中国特色社会主义伟大旗帜,明确了习近平同志在全党的核心地位,完善了全面从严治党的党内法规体系,审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。我们要把学习好、贯彻好、落实好党的十八届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,坚持读原著、学原文、悟原理,原原本本学,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要认真贯彻执行《准则》和《条例》,坚持严字当头,把从严的要求落实到管党治党全过程,做到思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上坚定紧跟。要抓住领导干部这个关键少数,不断增强自律意识、标杆意识、表率意识,对党必须绝对忠诚,对人民必须高度负责,对事业必须敢于担当,对自身必须从严要求,推动开创全面从严治党新局面。
  (二)加强思想政治建设,把牢正确政治方向。加强思想政治建设,是党的建设的首要任务。要坚持理论学习,把加强思想教育作为首要任务,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,强化理论武装,坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要强化精神文明建设,积极践行社会主义核心价值观,科学引领社会思潮,巩固意识形态阵地,加强思想道德教育,继承和弘扬中华民族传统美德,营造崇德向善的浓厚氛围。要注重加强党内政治文化建设,倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观,旗帜鲜明抵制和反对关系学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化,不断培厚良好政治生态的土壤。
  (三)加强干部队伍建设,不断提高执政能力。党的事业成败关键在队伍,关键看干部。要坚持德才兼备、以德为先,严格执行新修订的《干部选拔任用工作条例》等制度,按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准选用干部,树立鲜明的用人导向。要全面辩证看待干部和使用干部,既要看现岗位表现、更要看之前各岗位每一步走的踏不踏实,既要看资历、更要看在叫硬岗位是否经得起考验,既要注重干部年轻化、又要看干部成熟度,成熟不仅看在工作岗位的历练、更要看思想政治是否真正成熟,做到好中选优、优中选强。要强化日常管理监督,完善领导班子和领导干部年度考核、个人有关事项报告、经济责任审计等制度,促进干部队伍管理科学化、规范化。要突出抓好干部教育培训,做好科级干部和科级后备干部教育培训工作,提高领导干部综合素质。要加强人才培养,优化人才发展环境,落实人才激励政策,激发人才创造活力,为经济发展提供智力支持和人才保障。
  (四)加强基层组织建设,努力夯实执政基础。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。要落实民主集中制原则,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,不得违背集体决定自作主张、各行其是。要落实党内规章制度,真正把“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话、民主评议等制度落到实处,防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要用好用活批评和自我批评这个武器,打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同事怕伤和气、批评下级怕丢选票等思想顾虑,开展真诚的思想交流和交锋。要加强村党组织、社区党组织、“两新”组织等基层党组织建设,建立健全工作运转和服务群众保障机制,提升基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。要抓好对党员的教育、管理和监督,充分发挥党员的先锋模范作用。
  (五)加强工作作风建设,凝聚干事创业合力。作风建设关乎党的形象,关乎民心向背。要牢记党的宗旨,时刻把群众的安危冷暖放在心上,坚持深入实际、深入基层、深入群众,多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题,千方百计为群众排忧解难。要持之以恒抓作风建设,始终牢记党风廉政建设永远在路上,坚持抓常、抓细、抓长,特别是要防范和查处各种隐形、变异的“四风”问题,释放越往后执纪越严的信号,坚决防止“四风”问题反弹回潮。要敢于担当、真抓实干,面对困难挺身而出,主动负责,勇挑重担,发扬钉钉子精神,一项一项抓推进,一件一件抓落实,努力创造经得起实践、人民和历史检验的工作实绩。要健全容错纠错机制,严格落实“三个区分开来”,落实好容错免责机制,为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。
  (六)加强党风廉政建设,营造良好政治生态。党风廉政建设是广大干部群众始终关注的重大政治问题。要严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,层层传导压力,推动廉政建设主体责任清单和工作运行清单有序实施,切实把党风廉政建设抓在手上、扛在肩上、体现在行动上。要把纪律和规矩挺在前面,紧扣政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六大纪律”,切实把党的纪律和规矩立起来、严起来,使其成为“管党治党的尺子”。要始终把党纪党规教育纳入党员干部思想建设重要内容,深入学习贯彻《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《问责条例》等党内规定,将党纪党规作为工作生活不可逾越的底线,营造守纪律、讲规矩的良好氛围。要健全制度体系,探索领导干部履行主体责任全程记实制度,严格落实党风廉政建设监督检查、考核评价、责任追究等制度,推动全面从严治党向基层延伸。要坚持有腐必反、有贪必肃,用好监督执纪“四种形态”,严格执行“一案双查”、“一问三责”,加大违纪案件查处力度,发现一起,严查一起,始终保持惩治腐败的高压态势。
  各位代表、同志们,蓝图催人奋进,使命重于泰山。让我们在市委的坚强领导下,凝心聚力、真抓实干,不忘初心、继续前进,为加速建设东北亚最美旅游小镇、全面建成小康社会而努力奋斗!
  

信息发布部门:区委办公室
信息员:禹世虎

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