践行新思想 实现新作为 为全面建设富强民主文明和谐美丽 新山城而努力奋斗

 高 尚 国 
 (2017年12月18日) 

中国碾子山政府网站 www.nzs.gov.cn 发布时间:2017-12-25 08:37:50 点击率:299次
  同志们:
  这次区委全会的主要任务是,深入学习贯彻党的十九大和省市相关会议精神,以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,组织动员全区上下,践行新思想,实现新作为,为全面建设富强民主文明和谐美丽新山城而努力奋斗。下面,我代表区委常委会讲四个问题。
  一、坚决贯彻党中央的战略部署,全区经济社会发展取得新成绩
  2017年,我们深入贯彻党中央和省市委的决策部署,以习近平总书记治国理政新理念新思想新战略为统领,围绕建设“东北亚最美旅游小镇”发展定位,全力以赴稳增长、抓产业、惠民生、保稳定、强党建,圆满完成了各项工作任务,全区上下呈现出经济快速发展、社会全面进步、民生持续改善的良好态势。我区作为黑龙江省唯一的县区,成功入选国家体育总局首批全国运动休闲特色小镇试点单位;碾子山旅游区正式被命名为国家AAAA级旅游景区;我区被确定为“2017中国体育旅游目的地”;全区义务教育发展基本均衡工作通过国检评估认定;晋升“省级卫生先进区标兵”。预计到年末,全区地区生产总值实现7.8亿元,同比增长6.3%;区级财政收入实现4357万元,同比增长2%。
  ——深入学习贯彻党的十九大精神。区委坚持把深入学习贯彻党的十九大精神作为全区首要的政治任务来抓,坚持读原著、学原文、悟原理,通过中心组学习会、专题讲座等形式,认真研读党的十九大报告、新修订的党章和《习近平谈治国理政》,充分认识把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想的重大意义,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵,把学习宣传贯彻党的十九大精神不断引向深入,动员全区各级党组织和广大党员干部群众,自觉把思想和行动统一到党的十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到党的十九大确定的各项任务上来。通过深入学习,使广大党员干部理想信念更加坚定,政治观念进一步增强,为推动全区经济社会发展奠定了坚实的思想基础。
  ——旅游主导产业取得重大进展。编制完成《碾子山区全域旅游规划》。兴安山风景区全面升级,奥悦碾子山国际滑雪场(二期)正式运营,碾子山旅游集散中心建成运行,雅鲁河冰雪乐园投入使用,军事文化主题公园、奥悦游客集散中心、智慧旅游等项目进展顺利,雅鲁河国家湿地公园、省级森林公园、省级地质公园等项目取得新进展。成功举办全国山地马拉松、全国山地自行车、全国山地露营大会等国家大型赛事活动,我区知名度大幅提升,带动大批游客到我区观光。碾子山旅游咨讯网上线运行,举办旅游景区推介会、油菜花节、五花山赏秋、奥悦滑雪节等一系列活动,餐饮、住宿、旅游纪念品等行业实现快速发展。旅游联合执法力度持续加大,繁荣路特色美食街初具规模。2017年,全区旅游收入实现1.47亿元、接待游客83.3万人(次),同比分别增长77.2%和93.7%。
  ——工业经济保持较快增长。明一乳业小包装生产线建成投产,综合生产能力不断增强。北鸥卫浴加强与欧美企业合作,出口订单明显增加。大唐风电稳定运行,税收贡献率大幅提高。强能酒业(二期)酵池全部建成,食泉酒美工业游对外开放,天久碳纤维生产线项目即将进行试生产,鑫华特公司建成省内第一条碳纤维地暖线缆生产线。向上争取棚户区改造、节能减排、旅游度假区基础设施建设等76个项目,累计到位资金3.87亿元。招商引资成效明显,引进安徽达诺、北疆宾馆、松福养老等项目并开工建设,人工影响天气项目、冶金结晶器合作项目、麦饭石温泉开发项目等正在洽谈。严格执行区级领导及部门包扶企业、项目机制,解决了一批企业关注的难点问题,发展环境进一步优化。
  ——农业农村实现长足发展。编制完成《碾子山区生态休闲农业发展规划》。农村集体资产产权改革试点工作全面启动,“三权分置”改革扎实推进,全区9个行政村土地确权外业测量顺利完成。农业种植结构不断优化,新增水稻3000亩、油菜花2000亩、中草药500亩。坚持特色养殖,畜牧业实现稳步发展。雅鲁河治理项目开工建设,城区堤防防洪标准提高到30年一遇。“河长制”全面实施,区、街、村三级河长体系正式建立。转移农村劳动力8600人,实现劳务收入1.2亿元。完成封山育林11500亩、造林绿化4960亩,全区森林覆盖率达21.5%。制定《碾子山区生态保护红线划定工作方案》,大力开展大气污染、土壤污染、水污染等专项治理,生态环境不断改善。深入推进“美丽乡村”建设,修订完善《村规民约》,村民文明道德素质普遍提高,村容村貌明显改观。2017年,农村经济总收入实现2.03亿元、农民人均纯收入实现12250元,同比分别增长8%和13%。
  ——城市面貌大为改观。编制完成《碾子山区城市景观风貌规划》。棚户区改造取得重大成就,对中医院、粮库南(二期)、第二小学周边等7个地段进行棚户区改造,累计改造1806户,碾北地段、富强里、文革里、繁荣南(三期)1700户回迁居民喜迁新居,棚改建设任务完成量排在全市第一位,得到了省市主管部门充分肯定。实施繁荣路、中兴街、华兴街、站北街沥青混凝土罩面工程,铺设黑色路面6万余平方米。7座公铁立交桥建成通车,对中兴桥涵洞等进行改造,实现了铁道南北畅通,城市路网体系不断完善。华安厂物业移交、铁路“三供一业”移交工作稳步推进,物业服务体系日益健全。城市天然气项目扎实推进,供水、供热、污水处理运行平稳。绿美亮化效果显著,安装装饰灯5346盏,新增绿地面积1.87万平方米,城区绿化覆盖率达32.5%。城市环境卫生综合整治富有成效,市容市貌变化明显。
  ——民生事业不断改善。“创业带就业”工程深入开展,城镇新增就业2603人(次),城镇登记失业率控制在3.8%。新农保和城居保工作稳步实施,参保人数达9849人。城乡低保清查工作成效显著。发放低保资金2463万元、廉租住房补贴410万元,实物配租廉租房38户。区敬老院委托松鹤为老服务中心经营管理,开创了全省公办福利单位引入社会管理的先河。建设团结、富强、春光3个标准化社区。新建AAA级厕所5个。“一窗式”政务服务一体化改革深入推进。实施三十一中学艺体馆、滑雪培训学校等11个项目建设,教育教学改革不断深化,办学条件进一步提升。加快培育科技创新主体,认定科技型企业11户。实施文化宫修缮工程,成立威风锣鼓、舞狮、群众艺术团等文艺团体。金长城遗址保护力度不断加大,顺利通过国家文物局验收。区人民医院、区中医院公立医院改革正式启动。一批涉法涉诉信访案件妥善解决,敏感时期“双零”目标顺利实现。安全生产大检查活动深入开展,道路交通整治效果明显,全区安全生产形势总体平稳。社会治安综合治理有效实施,综治中心建成使用,综治矛盾纠纷多元化解工作经验在全省交流推广。司法体制改革扎实推进。“七五”普法全面启动。食品药品监管不断加强,实现了食药安全“零事故”。统战、武装、残联、老干部、关工委、老促会、老科协等工作取得新成效。
  ——深化改革扎实推进。制定《碾子山区2017年重点改革任务表》,确定重点改革任务44项,其中承接中央11项、省委4项、市委23项、自定改革6项,目前已完成改革42项,共青团改革、妇联改革稳步推进。旅游管理体制改革取得突破,成立全市第一个区级旅游委员会,协调推进旅游发展能力不断提升。引进旅游市场主体,加强与双丰、工会、观光国际等旅行社合作,实现了游客与景区的有效衔接。军民融合深度发展改革有序推进,编制军民融合发展规划,建立军民融合发展领导体制和联席会议制度,区厂共同推进项目机制已经形成。经过不懈努力,各领域改革多点突破、全面发力,改革已经进入了全面推进的新阶段。
  ——党的建设得到全面加强。深入学习贯彻党的十九大精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,始终把党的政治建设摆在首位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。“两学一做”常态化制度化深入推进,广大党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断提升。区直机关作风整顿工作扎实开展,勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律“五个好作风”逐步形成。积极践行社会主义核心价值观,文明创建工作持续深入,志愿服务氛围更加浓厚。深入贯彻新时期好干部标准,区委常委会共讨论任免科级干部5批、54人,提拔干部13人、重用10人。“红色畅响‘凡星’助力”活动深入开展,党建示范点创建全面推行,每月开展“固定党日”主题活动,抓好软弱涣散党组织整顿,基层党组织战斗堡垒作用不断增强。党员管理更加严格。巡察工作全面启动。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,立案34件、党政纪处分33人。
  成绩的取得来之不易,得益于深入贯彻落实习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,得益于省市委的正确领导和大力支持,得益于全区干部群众的团结奋进和努力拼搏。在此,我代表区委向全体委员和在座同志们,向全区各级党组织和广大干部群众,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
  在看到成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,推动全区经济社会发展还存在着一些问题。一是区域经济实力依然较弱,发展不充分仍然是我区最主要的矛盾;二是区位、资源等优势尚未充分发挥,招商引资实效还没有达到加快发展的要求,旅游招商效果不够明显;三是农业基础设施薄弱,抵御自然灾害能力不强,农民持续增收的难度较大;四是区级财力不足,解决民生问题和群众期盼还有差距;五是人才不足问题日益凸显,专业型、技术型人才相对匮乏;六是一些党员干部还存在思想僵化、担当不足、作风不严、落实不力等问题。针对这些问题,我们必须高度重视,认真加以解决。
  二、决胜全面建成小康社会,全面建设富强民主文明和谐美丽社会主义现代化新山城
  党的十九大明确指出,在全面建成小康社会的基础上,分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。省委十二届二次全会按照中央的决策部署,确定全面建成小康社会和分两步走的目标。市委十三届二次全会按照中央和省委的决策部署,明确决胜全面建成小康社会、建设富强民主文明和谐美丽社会主义现代化新鹤城的目标。我们要紧紧围绕党中央和省市委的战略安排,用三年左右时间夯实基础,与全国全省全市同步全面建成小康社会。在此基础上,从2020年到本世纪中叶分为两个阶段来安排。
  第一个阶段:从2020年到2035年,走出一条加快发展的新路子,基本建成东北亚最美旅游小镇,基本实现社会主义现代化。到那时,综合实力显著增强,核心竞争力显著提升,旅游产业成为立区型产业,经济发展实现规模、质量和效益的全面提升,成为黑龙江省西部、“一带一路”上的重要节点;全区人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,法治政府、法治社会基本建成,社会文明程度达到新的高度;文艺精品创作成果丰硕,文化软实力显著增强,具有山城特色的文化精神影响更加广泛深入;旅游小镇形象深入人心,成为国内知名的旅游目的地,山城的天更蓝、山更绿、水更清,优美的生态环境更加宜居、宜游、宜业;实现更高质量和更充分就业,基本公共服务均等化基本实现,人民生活更加富裕;全区各级党组织和广大党员干部政治意识、政治觉悟、政治能力大幅提高,执政本领全面增强,干事创业精气神显著提升,“不想腐”成为常态,党的建设质量不断提高,政治生态更加清朗。
  第二个阶段:从2035年到本世纪中叶,全面建成东北亚最美旅游小镇,全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新山城。富强就是社会生产力水平大幅提高,工业经济发展壮大,旅游经济成为全区经济增长的主要动力,实现富民强区目标;民主就是全区人民依法享有更加广泛的权利和自由,合法权益得到充分保障,实现最广泛、最真实、最管用的民主;文明就是道德水平和文明程度显著提高,文化自信成为现代化新山城建设的重要影响力和推动力,社会主义核心价值观融入社会发展各方面,转化为全区人民的情感认同和行为习惯;和谐就是全区人民安居乐业,社会安定团结,法治观念深入人心,基本公共服务健全完善,社会治理体系和治理能力现代化全面实现;美丽就是生态文明建设效果显著,绿色发展进程明显加快,生态保护取得重大成果,开创人与自然和谐共生新境界。到那时,我区物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升,全区人民共同富裕基本实现、享有幸福安康的生活。
  三、紧紧围绕新时代中国特色社会主义发展的战略部署,加速建设东北亚最美旅游小镇
  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是全面建成小康社会的关键之年,是全面建设富强民主文明和谐美丽新山城的起步之年,做好全年工作意义重大、影响深远。当前,国内经济环境仍然错综复杂,经济下行压力依然较大,但是我们已经站在了新时代的起点上,经济发展的基本面没有变,积极的因素在增多。从国家政策看,党的十九大胜利召开,改革红利将进一步释放,经济环境趋暖,发展动力增强,未来一个时期经济社会发展将获得更多政策支持。特别是党的十九大把生态文明建设放在突出位置,深入实施军民融合发展战略,成为我国长期发展的战略导向,必将有利于我区大力发展旅游主导产业和军民融合产业。从省市发展看,我省加快建设现代化新龙江,思路更加清晰,措施更加具体,必将不断加大项目和资金投入。同时,我市深入实施重点产业“倍增计划”,加快构建以12个重点产业为核心的现代产业体系,我区的旅游产业、冰雪产业已经融入全市产业体系,必将为我区加快发展起到积极的推动作用。从我区实际看,通过近年来的发展,我区基础设施不断完善,加快发展的基础更加坚实,广大干部群众盼发展、求发展、促发展的愿望更加迫切,发展信心更强、精气神更足。尤其是我们通过抓旅游主导产业,进一步释放了“绿水青山”和“冰天雪地”的优势,激发了广大干部群众建设家乡、干事创业的工作热情,取得了前所未有的历史最好成绩,这是我区实现加快发展最宝贵的精神财富。综上所述,我区仍处于发展的重要战略机遇期,只要我们解放思想、抓住机遇、奋发有为,以更加清醒的认识谋思路,以更加坚定的信心促发展,励精图治、务实担当、开拓进取,就一定能够开创全区经济社会发展的新局面。
  2018年区委工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真执行省、市委决策部署,坚持“旅游立区、工业强区、项目富区、生态靓区、民生安区”发展战略不动摇,全力推进旅游产业、项目建设、农业农村、城市建设、生态保护、民生改善、深化改革等重点工作,坚定不移全面从严治党,全面建设富强民主文明和谐美丽新山城。
  2018年经济和社会发展主要目标:地区生产总值增长6%,区级财政收入增长2%,社会固定资产投资增长3%,规模以上工业企业增加值增长6%,社会消费品零售总额增长12%,农民人均纯收入增长13%,城镇登记失业率控制在4.5%以内。为实现上述目标,我们要重点做好以下七项工作。
  (一)全力推进旅游主导产业发展,在助推经济发展上实现新作为。坚持“旅游立区”发展战略,加快创建全国运动休闲特色小镇和省级旅游度假区,确保国家全域旅游示范区创建成功,把“绿水青山”和“冰天雪地”变成“金山银山”。一是要发挥规划引领作用。严格执行《碾子山区分区规划》和《碾子山风景名胜区总体规划》,编制完成全国运动休闲特色小镇规划,按照规划推进运动休闲特色小镇建设。二是要打造“四大”旅游品牌。依托“中奥友谊滑雪场”—奥悦碾子山国际滑雪场,大力发展冰雪经济,打造冰雪运动品牌。依托“中国山地马拉松最美赛道”—敖包岭山地运动赛道,在赛道两侧种植万亩花田,建设春夏秋冬四季观光带,巩固提升山地马拉松、山地自行车等赛事水平,启动露营季活动,打造山地运动赛事品牌。依托华安试验基地,建设黑龙江省内最大的步手枪射击场,打造国防教育基地品牌。依托嫩江最大支流—雅鲁河,深入推进雅鲁河治理项目,最大限度地开发旅游资源,打造雅鲁河漂流品牌。三是要推进旅游项目建设。按照国家全域旅游示范区创建标准,逐项对照,落实责任,确保创建圆满成功。推进兴安山风景区、奥悦游客集散中心等项目建设,提升旅游产品档次。做好雅鲁河国家湿地公园、省级森林公园申报,确保通过评审验收。深入推进“厕所革命”,加强景区基础设施建设,提高综合接待能力。四是要推进“旅游+”模式。以旅游业为核心,推动“旅游+体育”、“旅游+养老”、“旅游+互联网”等产业融合发展,不断催生旅游项目、旅游产品和旅游业态。五是要健全旅游服务体系。扎实推进“文旅”结合,深入挖掘文化内涵,创作文艺精品。积极引进国内知名品牌连锁酒店,大力发展高中档星级宾馆。强化旅游宣传营销,加强区域旅游合作,开辟旅游精品线路。加大旅游纪念品研发力度,加强餐饮、住宿等行业培训和管理,满足游客多层次需求。
  (二)全力推进工业项目建设,在推动转型升级上实现新作为。坚持把稳增长促发展放在首位,牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”,做大做强实体经济,新增规模以上企业2户。一是要大力发展工业经济。支持明一乳业扩大再生产,扶持大唐风电、北鸥卫浴、强能酒业等企业发展,提升企业综合竞争力。加快军民融合产业园建设,引入科技创新型企业,打造“双创”平台。二是要加快推进重点项目建设。推进天久碳纤维生产线、山河乳业等项目建设,确保早日达产达效。加速推进人工影响天气项目、冶金结晶器合作项目等在谈项目,促其尽快落地建设。同时,认真研究国家省市宏观政策和投资重点,争取更多项目落户我区。三是要加大招商引资力度。牢固树立“抓招商就是抓发展”意识,坚持把“招商引资”作为“一号工程”来抓。要围绕旅游资源抓招商,积极引进有实力的战略投资者,对旅游资源进行高标准开发。要围绕军民融合抓招商,依托碳纤维原材料生产优势,积极引进雪杖、雪板等冰雪装备制造企业。要围绕运动休闲抓招商,抢抓创建全国运动休闲特色小镇的有利契机,谋划引进全民健身中心、综合体育场馆等项目。要围绕赛事会节抓招商,市场化运营赛事活动,利用赛事会节广泛宣传推介,吸引投资者来碾投资兴业。四是要大力发展电商产业。围绕旅游主导产业、特色产品,大力发展电子商务,扩大产品销售渠道,增加产品线上交易量。推进电子商务进社区、进农村,组建青年电商协会,新增村级电商服务站点7个。五是要全面优化发展环境。坚持区级领导和部门包扶企业、项目制度,及时解决企业遇到的难点问题。加强企业家队伍建设,组建企业家协会、商会,提高企业家队伍综合能力。强化金融市场监管,做好金融市场风险防控,提高金融服务实体经济能力。加强社会信用体系建设,完善企业诚信经营机制,营造诚实守信的社会氛围。
  (三)全力推进农业农村工作,在促进农民增收上实现新作为。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,深入贯彻“乡村振兴”战略,真正让农业强起来、农村美起来、农民富起来。一是要壮大农村集体经济。深化农村集体资产产权改革,创新经营主体和社会化服务体系,保障农民合法权益。积极发展“一村一品”,扶持符合各村实际的产业项目,确保每个村都有自己的产业项目支撑。鼓励扶持农民专业合作社发展,提高农业生产组织化程度。二是要抓好农业结构调整。深入实施《碾子山区生态休闲农业发展规划》,积极引导农民以市场为导向,大力发展绿色、有机、休闲、观光、体验农业,进一步优化产业结构和种植结构。加快推进节水增粮、水土保持、土地整理等水利工程建设,改善农业生产条件。三是要多渠道增加农民收入。积极发展乡村旅游,鼓励支持民宿、农家乐发展。大力推广绿色种植、特色养殖、手工编织等产业,通过丰富农产品增加收入。加大农村劳动力向旅游主导产业转移力度,提高农民劳务收入。四是要加快推进美丽乡村建设。全面推进“改水、改路、改灶、改圈、改厕、改房”六项工作,推广生物质锅炉应用,推进秸秆综合利用,健全文明乡风、村容村貌保洁等长效机制,巩固扩大美丽乡村建设成果。
  (四)全力推进城市建设管理,在提升城市品位上实现新作为。坚持高标准建设、高效能管理,修订完善城市建设总体规划,加大城市建设管理力度,不断完善城市功能。实施棚户区改造工程。把棚户区改造作为全区工作的“第一重点”,节奏不变,力度不减,确保让群众得到更多实惠。对霞光(二期)、粮库南(四期)、跃进北等7个地段进行棚户区改造,改造面积12.12万平方米。做好中医院、粮库南(二期)等结转工程建设,建设回迁安置房10.58万平方米,保证工程质量,确保群众早日回迁入户。实施市政基础设施建设工程。对富强路、繁荣路东段、前进街、九美街等道路进行沥青混凝土罩面,改造路面8.1万平方米。做好地下管网普查工作,完善供水、排水等管网配套体系,增强城市综合服务功能。实施“三供一业”建设工程。深入开展“物业提升年”活动,全力做好华安厂物业移交、铁路“三供一业”移交和建设工作,按照“三供一业”分离移交工作标准,完成企业自管居民区公共建筑及配套设施建设。成立物业管理中心,推进物业企业信用等级评定,提高物业服务水平。加快城市天然气建设,保证供水质量,提高供热保障能力,市场化运营污水处理厂,启动垃圾处理厂,提升城市综合承载力。实施城市绿化工程。推进城市重点区域绿化,新增绿地面积3万平方米。实施城市亮化工程。加快推进“三桥一面”亮化,对城区3座公铁立交桥、临街楼房进行整体亮化,安装路灯42基、立面楼体光源点10000盏。实施城市管理工程。稳步推进城市管理执法体制改革,深入开展环境卫生综合整治活动,加大环卫基础设施投入力度,全力打造整洁、优美、靓丽的城市环境。
  (五)全力推进生态环境保护,在建设美丽山城上实现新作为。深入贯彻习近平总书记“绿水青山是金山银山,冰天雪地也是金山银山”的发展理念,尊重自然、顺应自然、保护自然,为全区人民创造优良的生态环境。一是要坚持绿色发展。牢牢抓住绿色这一得天独厚的资源优势,绝不以牺牲生态环境为代价换取经济增长,严格控制环评不过关、环境污染大的项目,坚决守住“绿水青山”和“冰天雪地”。积极培育广大群众环保意识,倡导绿色、低碳、节约的生活方式。二是要加强生态保护。严格执行封山育林决定,深入实施封山育林、“三北”防护林等林业建设工程,加大植树造林力度,稳步提高森林覆盖率。加强林木管护,狠抓森林防火,切实保护造林绿化成果。三是要强化生态修复。深入推进“河长制”工作,严密监控雅鲁河水质,真正守护好这片碧水。强化关停矿山企业收尾管理,加强废弃矿坑综合治理,积极争取山水林田湖项目,确保生态修复取得实效。四是要促进资源节约。加快推进环境监管网格化管理,实现环境管理科学化、规范化、精细化。严控燃煤锅炉排放,严格禁止野外焚烧秸秆,改善大气环境质量。加大水源地保护力度,确保全区人民饮水安全。
  (六)全力推进民生持续改善,在提高幸福指数上实现新作为。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,多谋民生之利、多解民生之忧,确保社会长治久安、人民安居乐业。一是要抓好民生改善。深入实施“创业带就业”工程,大力开发公益性岗位,确保劳动者充分就业、稳定就业。做好退休审批、社保、居民养老保险等工作,完善社会保障体系。加大城乡低保动态监管力度,确保困难群众应保尽保。大力发展生态养老产业,满足老年人多元化需求。全面深化“放管服”改革,提升公共服务水平。加强社区建设,确保城区7个社区标准化全部达标。二是要抓好社会事业。加快推进三小教学楼等基础设施建设,提高办学水平。深入推进艺体特长“一条龙”培养训练,提高教育教学质量。加快职业教育改革,办好社区学院和滑雪培训学校。加大科技型企业扶持力度,加快麦饭石研究成果转化。社会化运营文化宫,开展电影播放、周末大舞台、民间演艺等活动。稳步推进区人民医院、区中医院公立医院改革,完善基本公共卫生服务体系。三是要抓好社会治理。始终把社会治理体系建设作为重点工作,促进社会治理体系和治理能力现代化。严格执行信访工作责任制,引导群众以理性合法的形式表达利益诉求。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,避免重特大安全事故发生。积极创建国家食品安全示范城市,加强食品药品监管,确保人民群众饮食用药安全。深入开展“平安山城”建设,不断提升群众安全感。
  (七)全力推进重点领域改革,在构建和谐社会上实现新作为。坚持以问题为导向,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,努力营造更加公平公正的法治环境和社会环境。一是要全面深化改革。围绕党的十九大报告的新部署、新要求,紧扣发展需要,统筹谋划改革,增强改革系统性、整体性、协同性。坚持“能承接全部承接”原则,坚决把中央和省市部署的各项改革任务落实到位,转化为推动全区经济社会发展的生动实践。大力弘扬改革创新精神,结合区情实际,主动谋划、精心设计改革“自选动作”,加快推进生态管理体制、军民融合深度发展等改革任务,解决好制约经济社会发展的突出问题。二是要推进依法治区。牢固树立法治理念,深入推进司法体制改革,建立公正高效的司法体系。推进依法行政,规范行政执法行为,提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。扎实推进“七五”普法,引导全社会自觉尊法学法守法用法。三是要加强民主政治建设。坚持区委总揽全局、协调各方,支持人大、政协开展工作。加强基层自治组织建设,扩大基层民主。加强党对群团工作领导,全面深化群团改革。认真做好武装、残联、统战、关心下一代、老干部等工作,为全区经济社会发展提供广泛的力量支持。
  四、全面贯彻落实新时代党的建设总要求,推动全面从严治党向纵深发展
  党的十九大报告指出:全面从严治党永远在路上。全区各级党组织要深入贯彻落实党的十九大关于党的建设总体部署,坚持党要管党、从严治党,毫不动摇把党建设得更加坚强有力,为全区经济社会发展提供坚强的政治保证。
  (一)始终坚持把党的政治建设摆在首位,旗帜鲜明地讲政治。党的政治建设是党的根本性建设。要铸牢对党政治忠诚,严格遵守政治纪律和政治规矩,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要严肃党内政治生活,自觉尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要倡导健康政治文化,抓住领导干部“关键少数”,坚持把讲政治作为首要职责和立身之本,坚守共产党人精神追求和政治本色。要提高干部政治能力,严格执行民主集中制,把政治能力与岗位职责相匹配,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。
  (二)加强思想建设,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。思想建设是党的基础性建设。要始终把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,推动党的十九大精神进机关、进农村、进社区、进校园,认真学习、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和丰富内涵,用党的创新理论武装头脑,真正内化于心、外化于行。要强化理论武装,深入学习贯彻马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要积极践行社会主义核心价值观,全面启动省级文明城市创建工作,深入开展群众性精神文明创建活动,不断增强人民群众对家乡的自豪感和归属感。
  (三)坚持正确选人用人导向,建设高素质专业化干部队伍。干部队伍是党的事业的中坚力量。要坚持德才兼备、以德为先的原则,提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部,把好干部标准落到实处。要从严把关选好干部,严格执行新修订的《干部选拔任用工作条例》等制度,树立鲜明的用人导向,让能干事者有机会、干成事者有舞台。要大胆培养选拔使用年轻干部,注重从基层选拔干部,加大干部挂职锻炼力度,让干部在实践中经风雨、长才干。要从严教育管理监督干部,加强干部教育培训,激励广大干部爱岗敬业、创新创业、建功立业。要优化人才发展环境,落实人才激励政策,形成全方位的人才政策体系。
  (四)切实加强基层组织建设,着力提升基层党组织组织力。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,编印党的十九大精神学习宣传“口袋书”。要全力做好基层带头人队伍建设,特别是把农村、社区干部队伍作为重中之重,结合村“两委”换届工作,切实把政治可靠、能带领群众致富的党员、群众选进“两委”班子。要借助“智慧党建”模式,创新便民服务体系,完善社区“大党委”制,构建资源共享、优势互补、互联互促的城市大党建格局。要坚持“三会一课”制度,深入开展“固定党日”主题活动,持续整顿软弱涣散基层党组织,把每一个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒。要牢固树立加强党支部建设的鲜明导向,严格落实党建责任制,扩大“两新”组织党建工作覆盖面,推进党的领导落实到基层。要抓好发展党员工作,加强和改进党员队伍教育管理,健全党员能进能出机制,优化党员队伍结构。
  (五)全面深化作风建设,密切党群干群关系。党的作风建设关乎党的形象,关乎民心向背。要坚决落实中央八项规定实施细则,深入贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神,持续推进作风整顿,弛而不息整治“四风”,坚决防止回潮复燃。要始终保持党同人民群众的血肉联系,把群众是否满意作为衡量工作的第一标准,真心实意为群众办实事、办好事,对人民群众做出的承诺,要坚决兑现,绝不能失信于民。要抓住“关键少数”,发挥领导干部示范引领作用,带头抵制特权思想和特权现象,敢抓敢管、真抓真管,推动自上而下、自内而外的风气变革。要健全作风建设长效机制,在完善工作程序、创新体制机制上出实招,铲除不良作风滋生土壤,以良好党风带动社风民风持续好转。
  (六)不断深化党风廉政建设,营造和保持风清气正的良好政治生态。党风廉政建设直接关系着党的执政根基。要坚持反腐败“无禁区、全覆盖、零容忍”,把纪律和规矩挺在前面,加大案件查处力度,始终保持惩治腐败的高压态势。要扎实推进风清气正政治生态建设,不断压实党委主体责任和纪委监督责任,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要加强纪律教育,强化纪律执行,让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要扎实推进监察体制改革,成立区监察委员会,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。要深入推进区级巡察,坚持巡察“利剑高悬”,发现问题,形成震慑。要严格执行“三个区分开来”,运用监督执纪“四种形态”,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,让敢担当、善作为蔚然成风。
  同志们,新时代需要新思想,新征程需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,在市委、市政府的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,解放思想、振奋精神,坚定信心、真抓实干,为全面建设富强民主文明和谐美丽新山城而努力奋斗!

信息发布部门:区委办公室
信息员:禹世虎

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