司法局关于推进风清气正政治生态建设的实施方案

  

中国碾子山政府网站 www.nzs.gov.cn 发布时间:2018-01-12 10:40:44 点击率:445次

根据齐齐哈尔市《关于推进风清气正政治生态建设的意

见(试行)》(以下简称《意见》)和《碾子山区政治生态建设第四季度推进方案》通知要求,为推动全面从严治党向纵深发展,努力营造风清气正的政治生态,政法委(司法局)结合实际制定了实施方案,具体如下:

一、重要意义

推进风清气正政治生态建设,是新一届省委从严治党的重要举措,是顺应当前我们面临的新形势和新的时代特征的客观需要,也是牢牢把握党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的必然要求。党的十八大后,以习近平同志为核心的党中央把对政治生态的重视提到了前所未有的高度。习近平总书记多次强调要净化政治生态,强调“自然生态要山清水秀,政治生态也要山清水秀”。就机关而言,政治生态主要是党组织和党员干部的政治觉悟、党性修养、行使权力和价值取向的存在状态,体现在理想信念、道德水平、班子凝聚力、选人用人和党风廉政建设等方面。

 二、目标任务

《意见》从四个方面对推进政治生态建设提出明确要求:牢固树立“四个意识”,确保在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;不断增强领导班子凝聚力,着力解决发扬民主不够、正确集中不够、维护班子团结不够、开展批评不够等问题;坚持正确选人用人导向,防止任人唯亲、任人唯利、任人唯圈、任人违规,使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气;推动正风反腐向纵深发展,保持反腐高压态势,锲而不舍纠正“四风”,推动“四种形态”落地生根。组织广大党员干部认真学习《意见》精神和要求,推进各项任务落实,抓紧抓实,抓出成效,努力营造风清气正的政治生态。

三、主要措施

   (一)在牢固树立“四个意识”方面:

1、牢固树立政治意识。

一是要坚定政治信仰和理想信念。把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,把理想信念与本单位本部门工作紧密结合起来,自觉成为理想信念的坚定信仰者和忠实实践者;

二是在大是大非问题上要有立场、有态度,在错误言行面前要抵制、要斗争,不能明哲保身、当老好人,不准搞封建迷信,不准信仰宗教,不准参与邪教;

三是严守政治纪律,不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论,不准公开发表违背党中央决定的言论,不准制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论,不准搞团团伙伙、拉帮结派,不准搞吹吹拍拍、阿谀奉承,构建清清爽爽的同志关系和规规矩矩的上下级关系;

四是对党忠诚老实,说老实话、办老实事、做老实人,如实报告个人有关事项,如实填报个人档案资料,如实说明约谈函询问题,及时报告工作中的重大事项,不搞两面派、不做“两面人”,不准弄虚作假、虚报浮夸,反对隐瞒实情、报喜不报忧;

五是不准对抗组织审查,不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话。

2、牢固树立大局意识。

一是要自觉站在党和国家事业全局、黑龙江省全面振兴发展和改革发展大局想问题、办事情,出现问题时要以大局为重,自觉服从大局,坚决贯彻落实上级部门的重大决策部署;

二是决不允许为了部门和个人利益自行其是、各自为政,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许搞上有政策、下有对策,或者打折扣、做选择、搞变通;

三是落实上级部门的重大决策部署,要在结合上做文章、在落实上下功夫,不得照抄照搬照转。

     3、牢固树立核心意识。

一是党组织和党员干部要把坚决维护习近平总书记的领导核心地位作为第一位的政治要求,做到思想上认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上坚定紧跟;

二是要牢固树立全党一个核心的意识,任何党组织不得背离核心,不得强调以本单位本部门主要领导为核心,任何领导不得强调以自己为核心。

4、牢固树立看齐意识。

一是想问题、做事情要自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,决不允许背离党中央要求另搞一套,坚决禁止把向党中央看齐搞成一级向一级看齐;

二是自觉同党中央“对表”,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,坚决防止口头上喊看齐、行动上不看齐,坚决纠正“看齐是上级的事、基层看不齐”的错误认识。

(二)在不断增强领导班子凝聚力方面:

 1、坚持集体领导制度。

 一是完善重大决策调研和征求意见制度,党组织要杜绝临时动议,提交会议讨论时要附带调研报告和征求意见情况;

二是执行议事规矩,按照党政分工,涉及到党委和行政议事时,严格执行党委和行政负责人末位表态发言制度,避免“第一腔”定调子、把个人意见强加于班子集体、以个人决定代替党组织决定;

三是按照谁主管谁负责的原则,在严格执行议事决策程序基础上,由党委和行政主要负责人综合各方意见,做出最终决定,避免集体负责无人负责以及以集体决策名义集体违规的情况。

2、反对各自为政。

一是严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格规范和约束领导干部言行,不断增强领导干部的政治意识、大局意识、责任意识和规矩意识,杜绝两面人;

二是完善领导班子成员定期向党委汇报工作制度,以便党委及时掌握领导班子成员的工作和思想情况;

三是加强二级党组织对党委重要决策执行情况的检查督办,对分管工作没有按时完成的,分管领导要向党委作出说明;

四是畅通决策反馈机制,以便党委及时掌握决策执行情况及存在问题。

3、维护领导班子团结。

一是做好科室职能划分、班子成员分工,避免工作交叉,杜绝推诿扯皮;

二是完善定期沟通机制,建立每周碰头会交流工作、每月主要领导同班子成员沟通思想、每季度班子成员之间互通不足和问题、每年专题民主生活会开展批评和自我批评的机制;

三是严格执行上级主管部门请假制度。

四是严格执行请示报告制度,党组织和领导干部的重大事项和重要情况,要及时向党委请示报告;下级党委研究涉及全局的重大事项或作出重大决定,要及时向上级党委请示报告;执行上级党委重要决定的情况,要专题报告;遇有突发性重大问题和工作中重大问题,要及时请示报告;

五是严格执行“三会一课”和“双重组织生活会”制度。

  (三)在坚持正确选人用人导向方面:

1、防止任人唯亲。

一是实行领导干部回避制度。按照干部管理权限,在涉及领导干部配偶、子女和亲属提拔过程中,凡是关于推荐、谈话、测评、表决等方面,领导干部坚决不能参与,并且不准以各种方式打招呼、递条子;

二是实行提拔报批制度。领导干部配偶、子女和亲属提拔、交流到重要岗位的,在作出决定前,按照干部管理权限须经上一级组织部门批准同意;

三是实行调动说明制度。领导干部配偶、子女和亲属在同一岗位工作不满3年的,按照干部管理权限,调动前须向上级组织部门说明理由。

2、防止任人唯利。

一是进一步完善制度规范。要严格规范相应制度,并严格遵守执行,做到用制度管人管事管权;

二是形成公开透明的操作机制。要做到事前有通知、过程有监督、结果有公示,全程置于阳光之下,坚决防止暗箱操作、收取钱物、谋求利益;

三是通过干部培训等方式加强对领导干部的廉洁自律教育,增强干部的政治觉悟和纪律观念。领导干部特别是党政主要负责同志要率先垂范,做认真执行制度的表率。

3、防止任人唯圈。

一是坚决反对以人划线、以单位和部门划线,搞小山头、小圈子,搞团团伙伙、拉帮结派、人身依附;

二是领导干部不准干预曾经工作过的单位和不属于自己分管领域的干部选拔任用工作,不准要求或者指定提拔亲属、老乡、同学、曾经的同事以及身边工作人员;

三是实行干预选人用人工作记录制度,对干预干部选拔任用、为他人说情打招呼的,按照干部管理权限一律登记备案。

4、严格执行选人用人规定。

一是要严格执行干部选拔任用的动议、民主推荐、考察、讨论决定等制度,强化党组织领导和把关作用,纠正唯票、唯分、唯年龄、戴有色眼镜等取人偏向,选人用人要看工作表现、看实绩;

二是要坚持选人五湖四海、用人公道正派,形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向,坚决克服由少数人在少数人中选人的倾向;

三是要严格选拔任用组织程序,落实干部选拔任用工作纪实制度,严格把住人选的政治关、廉洁关;

四是实行党组织主要负责同志末位表态发言制度,严格限制党组织主要负责同志在讨论干部人选时首先主动发言,提出倾向意见,避免造成引导倾向;

   (四)在推动正风反腐向纵深发展方面:

1、坚持反腐败的高压态势。

一是加大腐败问题专项治理力度,坚持有腐必反、有贪必肃,紧盯“大问题”,严抓“小问题”。突出重点治标,严肃查处不收敛不收手、问题线索反应集中、职工反应强烈的问题;

二是坚定遏制腐败目标不动摇,突出纪律审查的重点,正确运用“四种形态”,坚持抓早抓小、动辄则咎,用早、用准、用足第一种形态。坚持惩前毖后、治病救人,严格把握政策界限,宽严相济、区别对待。

2、围绕纠正“四风”推进干部作风建设。

一是狠抓作风建设。以反“四风”为切入点,开展守纪律、讲规矩、保底线专项活动,把推进作风建设作为一项关键性工作。

二是要坚持和完善民主集中制,增强党组织工作透明度,加强党务公开,保障党员权利。要抓住正确行使权力这个关键,规范党员领导干部的从政行为,完善对权力的监管,让各类权力在阳光下运行;

    3、完善容错纠错机制,营造党员干部凝心聚力干好工作的良好环境。   

四、组织保障

1、切实加强组织领导。推进风清气正政治生态建设,是一项艰巨复杂的重大政治任务。党组织必须要切实担负起政治生态建设的主体责任,党组织书记要履行好第一责任人职责,每年要召开专题会议,研究解决推进过程中的突出问题;要强化组织领导,层层压实责任、层层传导压力,一级带好一级,一级管住一级,切实把各项工作落到实处。

2、认真抓好组织实施。党组织要强化领导机关和领导干部示范带动,坚持从党政一把手做起、从领导班子成员做起,以上率下,为全体党员、干部和职工作出表率;相关科室定期对方案的执行落实情况进行检查;党组织要发挥好战斗堡垒作用,认真谋划本单位本部门政治生态建设重点和推进措施,积极推进落实。

3、强化工作成效考核。按照《办法》要求,将把建设政治生态成效考核与领导班子和领导干部年度考核、党风廉政建设责任制落实情况考核同谋划同部署同实施,切实增强考核工作实效和结果的运用。

4、加强党内政治文化和干部作风建设。要定期抓好党员干部政治文化教育,坚持高标准和守底线相统一。教育引导党员干部坚守法纪底线,信守道德中线,树立信仰高线;把推进“两学一做”学习教育常态化制度化、作风整顿和风清气正政治生态建设工作相统一,与做好本职工作相结合,共同推进。


信息发布部门:司法局
信息员:芮馨

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