2015年政府工作报告

  

中国碾子山政府网站 www.nzs.gov.cn 发布时间:2015-01-30 08:30:41 点击率:9451次
   政 府 工 作 报 告
  
  ──2015年1月21日在区十六届人大四次会议上
  
   区长 陆欣
  
  各位代表:
  现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和列席同志提出意见。
  一、2014年工作简要回顾
  过去的一年,区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,积极应对严峻形势,着力破解发展难题,全力以赴上项目、抓产业、惠民生、促和谐,较好地完成了区十六届人大三次会议确定的各项目标任务。地区生产总值实现6.4亿元,同比增长10%;区级财政收入实现3728万元,同比增长2%;规模以上工业实现产值4.5亿元、增加值1.18亿元、税金2675万元,同比分别增长32.4%、19.7%和89%;农民人均纯收入实现8487元,同比增长13%。
  ——工业经济趋稳向好。落实国家、省市优惠政策,加大金融扶持和项目服务力度,推动了重点产业发展。华安公司通过提档升级,生产形势得到好转。北鸥卫浴被认定为第一批省级机电产品出口企业。英顿乳业乳粉产量快速提升,多项经济指标均呈两位数增长。碾子山乳品厂、鑫利民面粉厂等企业产品得到客户认可,实现稳步发展。强能酒业销售形势良好,二期工程即将投产。大唐风电运行平稳,实现发电量1亿千瓦时。召开麦饭石产业技术专题研讨会,建成120平方米展厅,与中科院广州研究所等单位确定了麦饭石基础及应用研发项目。绿色食品加工基地承载能力提升,新入驻5000万元以上企业2户。完成石材产业城总体规划、土地利用和3.5万千瓦变电所立项,启动区基础建设稳步推进。冶金结晶器公司被认定为国家级高新技术企业,全区已发展国家级高新技术企业3户、省级科技型中小企业60户。
  ——项目建设成效显著。新开工项目进展顺利,世饮泉麦饭石饮品加工、齐山有机肥项目实现试生产,仙鹤中药饮片加工项目部分设备到货安装。续建项目有序推进,多恋饮品碳酸果汁生产线、宏达花岗岩深加工、民丰商贸粮食综合加工项目建成投产,九美集团麦饭石饮用水项目顺利完工。推进“招商之冬”活动,依托“央企龙江行”、“民企龙江行”等平台,开展定向定位招商,取得可喜成果。签约引进中电投光伏发电、大连兴科控股碳纤维应用、国家级养老高级护工培训基地、长江桂柳蓝鹤饲料加工等项目6个,其中亿元以上大项目4个。北京洛娃3000头奶牛规模养殖基地、奥地利AST公司滑雪旅游小镇项目填补了我区空白。结合国家政策导向和区情实际,谋划储备招商项目24个。成功争取节水增粮、水田开发等项目55个,到位资金5389万元。
  ——农业经济加快发展。扎实推进农村改革,探索“四权”抵押担保贷款,建立土地流转中心,完成三皇庙村土地承包经营权确权登记颁证试点外业工作。全年实现土地流转11.79万亩、规模经营8.8万亩。推进土地市场建设,完成5848户农村宅基地确权登记工作。开展“合作社规范化建设年”活动,新组建合作社12家,培育省级示范社8个,市级规范社8个。抓好特色农业发展,种植麦饭石水稻1万亩、绿色无公害经济作物1.94万亩。积极发展设施农业,与山东寿光三元朱村成功签订《设施蔬菜基地开发建设意向协议》。加大旱改水力度,新开发水田3237亩。创建绿色有机品牌,新增有机食品标识4个,拥有注册商标12个。坚持畜牧多元发展,推进特色生态养殖,强化畜产品安全监管,实现畜牧产值9800万元。加大劳转工作力度,转移农村劳动力8500人,实现劳务收入8025万元。加大农村基础设施投入,申请少数民族村(九里村)水田田间路修复工程,到位资金107万元。投入1197万元,完成河道水毁修复、丰荣灌区渠首拦河坝维修等项目建设,水利基础设施不断完善。农村经济总收入实现2.13亿元,同比增长8%。
  ——旅游三产活力增强。加大基础设施投入,雅鲁河漂流码头、金长城遗址公园等景区设施日益完善,山地运动赛道一期工程顺利完工。全市首家省级地质公园项目得到批复,填补了我市空白。成立旅行分社,新晋三星级宾馆,旅游接待能力不断提升。推进以华安弹艺、麦饭石为主的旅游文化产业发展,华安弹艺工艺品在黑龙江-台湾文化合作与交流推介会上成功签约。引进汽车户外运动俱乐部,举办首届山地汽车生态体验越野活动,新增生态自驾观光体验游品牌。开发CS真人野战拓展训练旅游项目,举办了百人以上军事拓展体验活动。邀请央视编导制作旅游宣传片,成功举办首次市场化运作的第十四届(北疆•九美)“6•28”登山节,《黑龙江日报》等多家媒体对我区旅游成果进行宣传报道,提升了山城知名度。全区接待游客32.9万人(次),实现旅游总收入5737万元,同比分别增长8.5%和9.7%。旅游产业带动了第三产业发展,第三产业增加值实现2.8亿元,同比增长5.5%。
  ——城乡面貌明显改观。发挥规划统领作用,高质量完成了华丰村、三江省村新型社区和百批、蓝鹤等重点项目的规划编制工作。区财政投入886万元,实施富强路、文化街等道路及附属设施改造,铺设白色路面6872平方米,更新安装路灯163基、路边石LED光源250盏,植树3.15万株、“三种”3万平方米,城区绿化覆盖率达到31.64%。加大棚户区改造力度,征收粮库南(一期)地段棚户区1.5万平方米。加强市容市貌管理,拆除违章建筑38处、清理超高土面积1.6万平方米。结合“美丽乡村”建设,开展农村环境卫生综合整治,创建示范村4个、高标准示范屯8个。借助滨州铁路电气化改造契机,完成公铁立交桥选址、设计等前期准备工作。引进国中水务集团投资新建自来水处理厂,12月份投入使用。加快集中供热建设,铺设管网1.2公里,撤并小锅炉6个。污水处理厂稳定运行,垃圾处理厂开工建设。
  ——生态养老初见成效。紧紧依托资源和环境优势,发展生态养老(养生)产业,加快了生态养老城建设步伐。积极争取“三北”造林等项目支持,补植补造1800亩退耕还林,顺利通过国家检查验收。完成封山育林、森林抚育和防火物资储备库建设,封山育林1.5万亩、人工造林500亩,栽植樟子松2.4万株,森林覆盖率达到16.8%。由省财政厅、国土资源厅投资596万元的华丰村废弃矿坑地质环境治理项目获得批准。三江省村、华丰村被命名为“省级生态村”。加强重点企业排污监管、秸秆禁烧和雅鲁河水质保护,有效治理石材加工业污染,万元GDP综合能耗下降6.19%,环境质量达标率100%。完成生态养老产业发展规划和省招商推介会项目签约工作。与北京清檬公司联合打造国家级养老高级护工培训基地,首批护理员培训班如期开班。积极争取2400平方米综合福利中心养老护理楼项目,到位资金381万元。完成松鹤医疗养老中心内部改造,现已投入试运营。
  ——人民生活持续改善。政府承诺的民生实事基本落实,群众关心的住房、饮水等问题得到较好解决。发放小额担保和小微企业贷款1713万元,安置就业3206人(次),城镇登记失业率控制在3.8%以内。推进新农保和城居保工作,参保总人数达到9903人。落实各项惠民政策,发放低保金2667万元、廉租房补贴582万元、涉农补贴1931万元。积极推进厂办大集体改革,完成12户企业395人档案认定工作。加大残疾人扶贫救助和就业保障力度,完善助残和扶贫两个综合服务中心建设,提高了扶残助残服务水平。启动省民政厅普惠型儿童福利制度和老年人评估体系建设试点工作。成立20个小区业主委员会,完成物业企业信用等级评定,提升了物业管理水平。实施农村饮水安全工程,解决了1500人饮水问题。投资950万元,完成13栋“老旧散”楼房和石源小区改造。投资293万元,实施富强里等8条背街小巷改造工程,改善了居民生活环境。
  ——和谐建设步伐加快。投入481万元,完成部分学校、幼儿园基础设施建设,二道沟学校省级标准化和24中学省级合格高中验收顺利通过。加强教师培训和教学精细化管理,教育教学水平稳步提高。推进校企合作和中职教学改革,职业教育服务能力得到提升。加强基本公共卫生逐步均等化服务,落实村所基本药物制度,缓解群众“看病难”、“看病贵”问题。区人民医院、中医院分别加入市第一医院、市中医院医疗“联合体”,实现医疗资源共享。完善社区(村)文化设施建设,成功注册全市县区首家体育总会,投资建成数字图书馆和文化培训中心,群众业余文化生活日益丰富。推动社会主义核心价值体系建设,兴华村荣获“全省十佳和谐村屯”称号。完成安居社区公益用房标准化建设,社区办公条件明显改善。落实安全生产责任制,狠抓非煤矿山、道路交通等重点领域安全监管,确保了安全生产形势平稳。落实领导干部接待日、重点案件包案等制度,前移信访工作关口,妥善处理了各类上访事件。推进“六五”普法活动,加强社会治安综合治理,打击各种违法犯罪,维护了社会稳定。区人武部被省军区授予“征兵工作先进单位”。统计、档案、供销、物价、民族、宗教、计划生育、妇女儿童、应急管理等各项工作均取得较好成绩。
  ——自身建设不断加强。深入开展群众路线教育实践活动,组织集中学习13次,查摆“四风”问题17条,建立整改台账123项,解决民生实事10项,班子作风建设得到加强。严格执行党的民主集中制,对“三重一大”、国有土地交易等事项,实行集体审核把关。扎实推进简政放权,深入开展行政权力及行政审批事项清理工作,将169项行政审批权事项全部纳入政务中心,部门进驻率96.7%,事项进驻率93.5%。完成机构编制核查工作,机构编制实名制管理得到加强。推进公共资源交易体制改革,将交易项目全部纳入市公共资源交易中心集中办理。实施食药监、卫生计生改革,促进了政府职能转变。大力精简会议、文件,发挥效能投诉中心作用,强化督办检查和绩效管理,行政效能明显提升。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,人大代表建议和政协委员提案办结率均达100%。强化行政监察、财政监管和审计监督,对超标准办公用房、违规公务用车和“吃空饷”人员进行专项清理整治,“三公”经费同比下降12.14%,核减项目资金508万元,查处违纪案件13件,推动了廉洁政府建设。
  各位代表,上述成绩的取得,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区广大干部群众团结奋斗的结果。在此,我代表区政府,向一直以来给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老干部,向所有关心支持碾子山经济社会发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区在经济社会发展中还存在着一些困难和问题。主要表现在:区域经济总量偏小,牵动发展的大项目、好项目不多,整体经济实力不强;农业基础设施相对薄弱,产业化发展水平不高,农民持续增收难度较大;旅游经济缺乏有实力的资源开发实体支撑,产业化发展进程缓慢;专业技术人才相对匮乏,制约了社会事业发展;少数干部担当意识和实干精神不够,效能建设需要进一步加强。对于这些问题,我们将在今后的工作中努力加以解决。
  二、2015年主要工作任务
  2015年,是在新的历史起点上深化各项改革的重要之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,更是我区提升优势、积蓄后劲、加快发展的关键之年。尽管宏观经济形势依然严峻,各种不确定性因素增多,但我区发展仍然具备很多有利条件和积极因素。随着国家支持东北振兴35条及我省稳增长65条等一系列宏观调控政策的实施,经济发展必将呈现稳中有进的趋势。同时,我省积极实施“五大规划”和“东丝路带”发展战略,我市成功入选国家新型城镇化试点城市,这些都为我区发展带来新的历史机遇。我们要准确把握形势,认识新常态,适应新常态,进一步提振信心,抢抓机遇,乘势而上,主动作为,努力开创全区经济社会发展新局面。
  今年政府工作的总体要求是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神为引领,按照省市区委全会的统一部署,紧紧围绕“富民强区”目标,坚定不移抓产业、调结构、促旅游、重生态、强法治,不断深化改革,促进经济增量转型、城乡协调发展、民生持续改善,加快建设繁荣和谐宜居宜业新山城。
  经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%,达到6.9亿元;规模以上工业增加值增长10%,达到1.3亿元;区级财政收入按可比口径增长7%,达到3563万元;社会固定资产投资增长10%,达到9.6亿元;社会消费品零售总额增长15%,达到7.02亿元;农民人均纯收入增长13%,达到9590元;万元GDP综合能耗下降5.9%;城镇登记失业率控制在4.5%以内。完成上述目标必须扎实做好以下重点工作。
   (一)加快推动项目建设,全力提振工业经济。深入实施大项目牵动战略,加快机械加工、绿色食品、建筑石材、新能源等重点产业发展。抓好重点项目。围绕在谈项目抓签约,紧密跟踪明一乳业小包装、大连百丰纵横康复养老院等项目,做好大唐二期准备工作。围绕签约项目抓开工,加快碳纤维应用、光伏发电、双娃规模养殖场等新建项目进程,确保如期开工。围绕开工项目抓投产,加快蓝鹤饲料、中药饮片等结转项目建设,确保达产达效。围绕投资项目抓争取,掌握国家政策及上级投资重点,争取农村基础设施、基层就业等项目获得支持。利用老工业区搬迁优惠政策,与北方华安公司共同谋划重点项目建设。提升产业层次。做强食品产业,支持英顿乳业、乳品公司加强产品研发和市场开拓;培育食泉水美、世饮泉等优质麦饭石饮用水品牌。提升机加产业,依托华安两大公司人才、技术优势,加快产品研发应用;鼓励北鸥卫浴增加投入,扩大对俄出口。做大石材产业,鼓励社会资本投入,解决发展瓶颈问题,引导本地石材企业向园区集中。推进麦饭石产品的研发与应用,力争在超细纤维无纺布滤膜、涂料等方面取得突破。深化招商引资。围绕资源优势转换,开展以商招商、优势招商、联合招商和全民招商,坚持定向定位招商,实现招商引资工作新进展。依托“招商之冬”载体,参加省市招商推介活动,提高引资成功率。围绕全市建设IT、机电装备、绿色食品、蔬菜果品、商品集散“五大园区”,发挥我区比较优势,积极引进外向型企业,扩大对俄欧开放。编撰投资发展潜力报告,完善招商项目库、投资信息档案和项目跟踪服务台账。落实区级领导和部门包保责任制,为项目建设提供全程服务。扶持中小企业。主动帮助企业解决生产经营难题,增强企业发展信心。组织企业参加各类专业培训,搭建投融资支持平台,为企业拓宽发展渠道提供条件。加强与科研机构的对接合作,引导企业加大科技创新投入。支持全民创业活动,促进民营经济发展壮大。鼓励龙渊昌饮品公司、鑫利民面粉厂等企业扩大销售规模,拓展产品市场。加强园区建设。坚持政府扶持、社会参与、市场一体化相结合的原则,加快基础设施和公共服务平台建设,提高园区对项目的孵化力、承载力和吸引力。拓宽资金筹措渠道,完成石材产业城变电所、管网及配套设施建设。提高绿色食品加工基地服务功能,吸引客商入驻发展。
  (二)加快推进结构调整,全力发展现代农业。按照建设农业社会化服务体系的有关要求,积极转变发展方式,努力提高服务水平,促进农业增效、农民增收。调优农业结构。实施水田开发优惠政策,新增水田5000亩。积极发展蔬菜产业,种植麦饭石绿色无公害蔬菜5000亩,与寿光合作抓好大棚蔬菜小区建设。新增林果种植面积500亩,引进果干加工项目,建设林果批发市场,推进林果产、加、销体系建设。扶持规模养殖场发展,完成青贮种植5000亩。加大绿色食品标识申报力度,建立有机标准化生产基地6000亩。深化农村改革。推进“四权”抵押贷款,搭建评级授信平台,拓宽融资渠道,引导民营资本向农业投入,力争完成贷款1000万元、农业保险12.9万元。完善土地流转服务体系,发挥土地流转服务平台作用,稳步推进土地承包经营权流转13.8万亩。完成三皇庙村土地承包经营权确权登记颁证和农村宅基地发证,启动8个村确权登记颁证工作。规范合作经营。落实合作社发展扶持政策,新增合作社5家,入社农户7870户,入社土地13.8万亩。推进示范社创建活动,新增省市级示范社4个。扶持兴办服务型合作社,抓好农村土地经营权流转中心、粮食仓储烘干中心、农业科技服务平台建设,支持合作社从事农产品加工和流通服务。完善基础设施。完成兴华村5000亩节水增粮工程,跟踪落实猴石山水库二期除险加固、“一小”流域山洪沟治理、前进村水土保持等项目资金,争取雅鲁河水毁修复等重点农业基础设施项目。实施20公里标准田间路修复工程,新打维修水源井50眼。强化扶持服务。区财政投入50万元,加大蔬菜新品种和新技术推广,建设蔬菜生产科技示范园区。加快农村信息化建设,抓好“农技宝”平台应用。加强农畜产品监管,开展农资市场执法检查,保障农畜产品质量安全。实施山洪灾害监测预警系统三期扩建工程,提高应对农业自然灾害能力。推进劳务经济产业化,转移劳动力8600人(次)。
  (三)加快提升城市品位,全力改善人居环境。抢抓我市成为新型城镇化试点城市的有利契机,加大投入力度,提高承载能力,加快建设高品位的宜居宜业城市。推进城乡建设。本着“规划先行”的原则,编制完成铁南路网、富强里地段分区规划和丰荣村新型社区规划。实施道路改造工程,铺设兴旺东路、工农桥等地段白色路面3.75万平方米,新建边沟3800延长米。提升绿美亮化水平,新安装路灯101基,完成5条街路绿化面积1.07万平方米、“三种”3万平方米、育草花苗6万株。加快推进粮库南(一期)棚户区改造进程,改善群众居住条件。抓好百批地段旧城改造,提升城市形象。推进“老旧散”改造工程,申请国家既有居住楼房综合改造项目18.8万平方米。加强交通设施建设,配合铁道总公司实施公铁立交桥改扩建工程。启动绕城公路建设项目,消除敖包岭安全隐患。加强城乡管理。树立“大城管”理念,统筹推进城乡管理一体化进程,全面改善城乡面貌。加强城区环境卫生管理,抓好主要街路的清扫保洁工作,增加清扫设备投入。加强市容市貌管理,开展建筑工地、牌匾广告、乱贴乱画和违章建筑整治,抓好站北街、富强路市场和节日市场管理。加快垃圾处理厂项目建设,进一步改善城区环境。推进“美丽乡村”建设,实施环境整治精品创建工程,做好农村供排水设施、垃圾场点建设,联合国中水务完成饮水安全村(屯)试点工作。加强农村环境卫生监管,引导农民遵守村规民约,建立环境卫生管理长效机制。
  (四)加快打造旅游精品,全力发展旅游产业。牢固树立“各业举旅游”发展理念,扎实开展“旅游发展年”活动,全力推进山水旅游城建设。改善设施条件。加快蛇洞山“AAA”级景区创建,完善蛇洞山景区游览道路、漂流上下站码头基础设施。启动山地运动赛道二期工程。完成国家级文物保护单位金界壕遗址碾子山段的主体修复、保护标志及界桩建设。实施“七一”运河护栏维修加固、河道治理工程,抓好两岸绿美亮化和人文景观建设,增加旅游看点。实施品牌战略。完成省级地质公园总规编制和开园验收工作,打造自然生态游。启动旅游集散中心和滑雪场建设,叫响冬季冰雪游。举办金界壕遗址一日游等活动,巩固延伸仿古游。推进漂流行业市场化运作,增加漂流旅游项目,拓展壮大漂流游。尝试引入现代观光农业,选择1-2个村(屯)打造采摘游示范点,带动省道沿线和周边乡村旅游发展。加强与大唐公司合作,继续举办山地汽车体验越野活动,打响山地运动品牌。强化推介服务。开展旅游形象包装和整体推介,增加旅游宣传指示牌,印发宣传手册和旅游地图,制作图像、视频宣传精品,丰富网络宣传内容。参加省市旅游会节,继续采取市场化运作方式举办“6•28”登山节活动,提高山城旅游影响力。强化与齐齐哈尔、大庆及内蒙古周边县区的对接,巩固和拓展客源市场。支持华安弹艺、麦饭石等特色旅游产品开发。积极培育餐饮、住宿等休闲娱乐产业,满足游客需求。开展宾馆服务质量评定工作,提升旅游服务水平。
  (五)加快生态养老建设,全力发展养老产业。把生态养老放在更加突出的位置,推进生态功能区创建和养老城建设,实现生态养老与产业发展双赢。保护生态环境。深入实施巩固退耕还林成果等生态建设工程,完成封山育林1.5万亩、“三北”造林500亩。加大封育管护力度,开展违规放牧综合整治行动,巩固造林绿化成果。规范矿产资源开采秩序,启动实施华丰村废弃矿坑地质环境治理工程,加快建设“绿色矿山”。加强采石行业粉尘污染治理,实施集中供热并网工程,禁止野外露天焚烧秸秆,提升大气环境质量。全年空气质量达到国家二级以上(新标准)天数超过300天。抓好养老城建设。利用我市被确定为“全国养老服务业综合改革试点城市”契机,积极争取政策资金支持,大力发展生态养老(养生)产业,逐步将我区打造成候鸟式养老的知名城市。倡导健康养老,加快“医养结合”康复养老中心建设。鼓励社会力量兴办养老服务机构,引入社会资本建设500张床位以上养老机构。支持民营养老,推进2-3处民营养老机构标准化建设。完成敬老院综合福利中心养老护理楼内部装修和配套设施建设,打造智慧养老平台。扎实推进省民政厅养老评估试点工作。适当增加便民服务网点,为居家养老提供优质服务。推进养老人才(高级护工)培训基地建设,大力培养专业护理人才,提高养老服务水平。
  (六)加快促进民生改善,全力构建和谐山城。坚持从群众的实际需求出发,努力将财力物力、公共资源向民生倾斜,使发展成果更多惠及人民群众。办好为民实事。1、启动碾北公路绕城路建设。2、抓好粮库南(一期)1.8万平方米回迁房建设。3、实施“老旧散”低温楼改造工程。4、启动公铁立交桥项目,根据施工进度抓好辅路工程建设。5、加强部分平房区域基础设施维护,保障居民出行。6、建设1家500张床位以上养老机构。7、解决20栋住宅楼供水公共管网老化问题。8、建设3座换热站,提高华安公司住宅楼供热质量。9、建设5公里农村公路。10、抓好中兴街、繁荣路和“七一”运河亮化工程。11、完成春光、阳光两个标准化社区建设,创建三江省村、丰荣村两个样板示范社区。12、抓好碾北公路兴华村地段附属设施建设。13、完成前进村至敬老院公路路面改造工程。14、实施齐山老年公寓改建工程。15、抓好城乡公厕、渗水井和垃圾池等环卫基础设施建设。16、实施30户泥草房和危房改造工程。17、抓好小额担保贷款工作,力争贷款额达到500万元以上。18、兑现机关事业单位职称工资。19、改造第三十一中学教学楼。20、实施鸿运小区等背街小巷亮化建设。21、推进区厂物业环境基础改造,提高物业管理水平。强化社会保障。落实灵活就业人员补贴政策,鼓励引导自主创业。完善失业保险管理机制,确保失业保险金100%发放到位。抓好机关事业单位职工养老保险并轨准备工作。落实新型农村社会养老保险政策,力争新农保参保率提升1-2个百分点。提高机关事业单位公积金待遇标准,将缴交比例由10%提高到12%。扎实做好廉租房补贴资金发放工作。加强残疾人综合服务中心建设,实施个性化康复训练和残疾人就业扶贫工程,保障残疾人合法权益。完善低保为民服务阳光大厅功能,加强常态动态管理,实现应保尽保。积极争取全市双拥模范城试点,加快创建省级双拥模范城。发展社会事业。积极改善办学条件,完成区特殊教育学校标准化建设。推进职业教育改革,开展冠名班教学和输送就业工作。发挥名师、骨干教师的示范引领作用,开展教学大比武活动,提高教育教学水平。优化整合卫生资源,实施村所基本药物制度和新型农村合作医疗,推进三级卫生服务体系建设。做好公立医院改革前期准备工作,开展“平安医院”创建活动。创新人口服务与管理机制,稳定低生育水平。加强基层文化阵地、文化设施和文化队伍建设,丰富群众业余文化生活。大力发展体育事业,全面落实《全民健身计划》,举办第二届全民健身运动会。发挥兴华村示范带动作用,推进“和谐村屯”创建活动。抓好教育、卫生、科技等专业技术人才引进和资源整合工作。加强换届选举组织实施,完成9个行政村的“两委”换届选举。同步抓好民族、宗教、统计、档案、征兵等各项工作。
  (七)加快推进依法治区,全力加强法治建设。进一步强化法治宣传教育,规范行政权力,化解矛盾纠纷,扎实推进法治山城建设。创新社会治理。深入开展“六五”普法活动,引导全民增强法治观念。加强社会治安综合治理,打击暴力恐怖势力和“法轮功”等邪教组织破坏活动,全力维护中小学校园秩序,保障人民群众生命财产安全。加强司法行政队伍综合素质建设,不断提高社区矫正、法律援助、人民调解和安置帮教工作管理水平。加强矛盾纠纷排查调处网络建设,建立健全调处化解社会矛盾的体制机制。促进依法行政。从政府组成人员和工作部门做起,带头遵守宪法和法律,不断提高运用法治观念和法治方式推动改革发展稳定的能力。坚持重大事项集体决策,建立健全法律顾问、专家论证、风险评估、公众参与机制,促进政府决策民主化、科学化、法制化。进一步规范自由裁量权,完善行政执法程序。推动行政复议、行政仲裁等工作开展,提高法制服务水平。加强权力运行制约和资金使用监控,注重行政审批、政府采购等重点领域财政监管和审计监督,自觉接受人大法律监督和政协民主监督。加强安全信访。高度重视安全生产工作,全面落实安全生产责任制,坚决杜绝矿山、交通、食品药品等领域重特大事故发生。积极向上争取资金,实施雅鲁河大桥维修加固工程。规范公交车、校车运营管理,为居民提供安全便捷的交通环境。实行信访首问责任制和分级代理制度,开展领导干部接访下访、矛盾纠纷大排查等活动,妥善处理信访突出问题。健全社会风险评估机制和应急管理体系,提高突发事件处置能力。
  三、加强政府自身建设
  坚持“为民、务实、清廉”理念,巩固群众路线活动成果,推进高效型、服务型、廉洁型政府建设。坚持为民勤政。认真贯彻执行中央八项规定和省市区委改进工作作风、密切联系群众的各项规定,建立健全作风建设长效机制。完善政务服务中心功能,抓好便民服务、行政审批、政务公开和电子监察四个平台建设。深入开展调查研究,完善领导干部调研制度,全面掌握群众需求。严格落实民生政策,全面兑现民生承诺,切实办好安全饮水、行路住房、社会保障等一系列事关民生民计的好事、实事,提升群众幸福指数。坚持高效施政。加大简政放权力度,继续清理行政审批事项和具有审批性质的管理事项,对保留的审批事项实行优化流程、逐步公开。加强公共资源监管,推进公共资源交易体制改革。弘扬雷厉风行、敢于担当的作风,对既定的工作坚持一抓到底,抓出成效。完善政府绩效考核机制,强化考评结果运用,严格兑现奖惩,确保政令畅通、执行有力。狠抓行政效能监察,健全完善行政效能投诉程序和管理制度,解决有令不行、有禁不止的现象和慢作为、不作为、乱作为的问题。稳妥推进政府机构改革和事业单位分类改革工作。科学编制“十三五”规划,为经济持续发展奠定基础。坚持廉洁从政。全面落实党风廉政建设各项规定,严格遵守党员干部廉洁从政若干准则,推进惩防体系建设。加强廉政教育,筑牢思想防线,远离法规红线,努力营造风清气正的政务环境。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想,全面规范公务用车、办公用房、公务接待,严格控制公务经费和一般性支出,降低行政成本。规范财政预算执行,将政府收入和支出纳入预算编制管理,全面实行公务卡报销结算制度。深化政府投资项目审计和经济责任审计,加大审计结果公开力度。加强对窗口单位、关键部门和实权岗位的重点监督,从严查处违法违纪案件,坚决杜绝“权力寻租”,树立为民务实清廉的政府形象。
  各位代表,我区正处在加快发展的关键时期,形势催人奋进,任务光荣艰巨。让我们在区委的正确领导下,以更加坚定的信心、更加旺盛的斗志、更加扎实的作风,攻坚克难,拼搏进取,为加快建设繁荣和谐宜居宜业的碾子山做出更大的贡献!
  

信息发布部门:政府办公室
信息员:孙涛

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