2016年政府工作报告

  

中国碾子山政府网站 www.nzs.gov.cn 发布时间:2016-03-08 10:57:40 点击率:13683次
  
  政 府 工 作 报 告
  
  ──2016年2月19日在区十六届人大六次会议上
  
  区长 周长友
  
  各位代表:
  现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和列席同志提出意见。
  一、2015年工作简要回顾
  2015年,是实施“十二五”规划的收官之年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大常委会的依法监督和区政协的民主监督下,区政府以党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神为指导,团结和依靠全区人民,以坚定的决心和务实的举措,圆满完成了各项目标任务。“十二五”期间,全区综合经济实力不断增强,累计实施重点产业项目10个,其中亿元以上项目5个,完成投资10亿元;向上争取项目338个,到位资金5.8亿元。城市面貌明显改善,累计完成棚户区改造25万平方米,人均居住面积达28.07平方米;升级改造道路12万平方米,城区道路硬化率达85%;新建污水处理厂并投入运营,城区污水集中处理率达90%。人民幸福指数不断提高,低温楼改造等一大批民生实事基本完成,教育、卫生、文化等社会事业全面进步。
  2015年完成地区生产总值6.7亿元,同比增长8%,“十二五”期间年均增长10.9%;规模以上工业增加值1.17亿元,同比增长6.5%,年均增长9.3%;区级财政收入3900万元,同比增长9.5%,年均增长12.6%;社会固定资产投资11.23亿元,同比增长28.2%,年均增长26.2%;社会消费品零售总额6.9亿元,同比增长13.1%,年均增长15.9%;农民人均纯收入9590元,同比增长13%,年均增长11%。
  (一)注重稳增长,发展水平不断提升
  工业经济扎实推进。北鸥卫浴扩建工程基本完工,天久碳纤维原料生产线开工建设,鑫华特公司碳纤维拉挤和缠绕车间改造完成,华安集团转型升级初见成效。英顿乳业小包装生产线主体框架建设完成,山河乳品开发4大类20余种产品,强能酒业二期扩建工程顺利完工,九美集团、龙渊昌等企业产品成功进驻百大超市,食品工业不断壮大。大唐风电利用小时数稳居行业龙头,蓝鹤饲料加工生产线顺利投产,仙鹤中药饮片厂通过国家药品GMP认证,新兴产业稳步发展。石材产业园区35千伏变电所及线路开始施工,麦饭石基础研究、面膜和导电纳米粉研发工作取得成功,石材行业发展基础得到增强。签约引进万尊商业综合体、华成天然气等超亿元项目6个,成功争取山洪灾害防治等项目69个,到位资金2.4亿元,项目引进和争取进展顺利。
  旅游产业快速发展。奥悦碾子山国际滑雪场顺利签约并开工建设,填补了我区冬季冰雪旅游的空白。蛇洞山景区大门、游客中心和八个景观修建完成,被举荐参加全国性旅游推介会。省级地质公园总体规划编制完成并通过省级专家评审。成功召开中国碾子山金长城保护与开发研讨会,挂牌成立“金长城研究基地”和“金长城保护与研究中心”,确立了我区在全国金长城研究、保护与开发利用的领先地位。启动实施丰荣古城遗址修复项目,开展金界壕遗址保护。成功举办第十五届“6•28”登山节和全省CS真人野战表演大赛,策划推出金长城遗址一日游、农业观光采摘游等旅游精品线路,开通“微游碾子山”微信平台,我区知名度得到进一步提升。全年接待游客36.1万人次,旅游总收入6537万元,同比分别增长9.7%、13.9%。
  现代农业提质增效。深入实施“一减四增”战略,加大种植业结构调整,新增水稻4500亩、马铃薯2680亩、林果1000亩、中草药500亩。规范林果采摘园,完成东傲药鸡观光旅游场和青年农场建设,旅游观光农业效益凸显。探索“两牛”兼养模式,完成雪牛订单养殖。引进小香猪、鹌鹑等特色养殖项目,畜牧业特色养殖助农增收明显。累计转移劳动力8600人,实现劳务收入9600万元。推广先进适用技术21项,完成测土配方施肥4万亩,发放良种补贴152万元。完成九里永顺水稻专业合作社、钱沟玉米专业合作社等5户有机食品认证和转换工作,有机食品标识5个。
  (二)注重强基础,发展后劲明显增强
  城市功能日趋完善。丰荣村新型社区、铁南路网、5个棚改地段分区和滑雪场项目控详规划高质量完成。文革里、繁荣南(三期)等六个地段棚改工程开工建设,累计征收面积14.45万平方米、3031户,建设完成回迁安置房2.58万平方米。铺设兴旺东路白色路面1.2万平方米,新建边沟1600延长米。公铁立交桥项目完成征地13万平方米,各段工程陆续开工。融入“石文化”元素,改建工农桥、强能桥。植树2.07万株,补植绿篱2100延长米,育草花苗10万株,城区绿化覆盖率达31.7%。安装路灯55基、景观灯2862盏,街路亮化率达96%。加快数字化城管建设,购置机械化清扫、清运设备,城市管理水平得到加强。
  农村设施再上台阶。加快推进美丽乡村建设,新砌文化石围墙6700米,清挖路边沟4800米,绿化3800米。投资1071万元,建设高标准农田8200亩,整修渠道16公里。完成雅鲁河幸福段护岸水毁修复工程、山洪灾害防治、“七一”运河渠首段引渠口疏通工程、节水增粮工程等项目建设,水利工程项目进展顺利。硬化村屯道路8.5公里,维修田间路80公里,新打抗旱水源井50眼,农田基础设施得到加强。
  生态环境保护有力。完成封山育林1.2万亩,人工造林800亩,补植补造2180亩,林木病虫害防治5000亩,全区森林覆盖率达17.2%。前进村水土保持治理项目顺利完工,新建浆砌石跌水、谷坊115座,营造水土保持防护林6.15公顷。华丰村废弃矿坑地质环境治理项目全部竣工,完成投资596万元。龙华村、前进村被命名为“省级生态村”,建成省级生态村7个。取缔小型取暖锅炉房10个,更换煤气化锅炉1台,淘汰“黄标车”及老旧车辆44台,万元GDP综合能耗下降10.1%,环境质量达标率100%。
  (三)注重惠民生,发展成果全民共享
  民生保障持续改善。政府承诺的民生实事基本落实,群众关心的住房、供热等问题得到较好解决。百批、粮库南(一期)回迁房建设全面竣工,94栋低温楼改造任务全部完成。燃气项目完成签约,垃圾处理厂项目填埋库区建设完成。更新供热管网18公里,新建换热站2座,铺设排污管网2000延长米,整修楼房屋面13栋。春光、阳光两个标准化社区全面建成,三江省村和丰荣村农村社区建设完成。安置就业5873人(次),城镇登记失业率控制在3.7%以内。发放小额担保贷款925万元、民生补贴资金3647万元,城乡居民参保人数达9630人。新建改建公厕12座、垃圾池10个,环卫基础设施得到加强。完善康复站(室)建设,扶残助残服务水平得到提升。
  社会事业全面进步。投入资金1765万元,完成二十四中等10所学校基础设施和多媒体教学系统建设。特教学校通过省级标准化验收,义务教育阶段学校全部实现标准化,区一小、振华中学分别被评为全国青少年校园足球特色学校和全国首批学校体育工作示范校,高考再创历史新高。成立区体育总会,举办第二届全民健身运动会,组织千人健身操汇演,城乡群众文体生活日趋丰富。松鹤为老服务中心一期改造完成,综合福利中心养护楼全面竣工,安居社区居家养老试点项目开始启动,养老评估试点工作扎实推进,养老服务事业向智能养老发展。
  社会管理创新发展。社会治安、食品药品、非煤矿山、道路交通、危险化学品等安全形势平稳,未发生重特大安全生产事故。启动实施涉法涉诉信访改革,妥善处理各类上访事件,没有发生属事问题进京访案件。成功应对“6•18”山洪灾害,设置临时安置点2处,转移安置群众1443人,无一人伤亡。推进“平安山城”建设,完善社会治安“大防控”体系,严厉打击各类违法犯罪,群众安全感明显增强。扎实推进依法治区,圆满完成“六五”普法工作。顺利实施村两委换届选举工作。统计、档案、供销、物价、民族、宗教、计划生育、妇女儿童等各项工作均取得较好成绩。
  (四)注重提效能,发展保障坚实有力
  行政效能显著提高。深入推进作风建设,扎实开展“三严三实”专题教育活动,着力解决“不严不实”突出问题36个。推行政府权力清单、责任清单制度,承接省市下放审批事项82项,精简调整审批事项71项,取消权力8项,暂停实施权力2项。建设网上政务服务中心,实施网上并联审批,优化再造行政审批事项流程169项,审批时限压缩率达58%。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督,办理人大代表建议和政协委员提案159件。制定“三重一大”事项决策范围,重大事项实行民主决策。强化督办检查和绩效管理,重点工作实行项目化管理,行政效能明显提升。
  各项改革稳步实施。政府机构改革和事业单位分类改革稳步推进,区食品药品监督管理局成功组建并运行,区妇幼保健计划生育服务中心组建完成,公立医院改革前期工作准备就绪。农业社会化服务体系改革扎实推进,“一个中心、三个平台”建设完成。丰荣等4个村土地确权登记颁证工作全面启动,三皇庙村试点工作基本完成。农村宅基地确权3448户,发放林权证1116户。组建合作社5家,新增示范社4个,流转土地13.8万亩。委托合作社管理节水增粮工程项目设施设备,水利设施管理体制改革进展顺利。投资500万元搭建融资担保平台,完成土地质押贷款120万元,新增合作社贷款232.5万元。
  勤政廉政能力提升。着力加强政府自身建设,集中整治超标准办公用房、违规公务用车和“吃空饷”等问题,政府的执行力、公信力和依法行政能力得到有效提升。制定政府会议制度,严格执行公务接待管理规定,“三公”经费支出同比下降13.6%。加强政府投资项目和领导干部经济责任审计,完成项目审计104项,核减项目资金865万元,核减率达15.8%。完善招投标管理办法,政府集中采购134宗,节约资金263.5万元。严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政相关规定,制定“两个清单”,履行“两个责任”,强化责任追究和效能监察,党风廉政建设和反腐败工作取得较大成果。
  各位代表,上述成绩的取得,得益于市委、市政府和区委正确领导,得益于区人大、区政协监督支持,更得益于全区广大干部群众团结奋斗。在此,我代表区政府,向一直以来给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老干部,向所有关心支持碾子山经济社会发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区在经济社会发展中还存在着一些困难和问题。主要表现在:旅游基础设施薄弱,配套服务亟待提高;规上立区企业少,工业经济运行质量不高;绿色特色农产品数量不多,互联网营销开发利用不够;财税收入相对较低,制约社会事业发展;一些干部服务意识不强,政府效能有待提高。对于这些问题,我们将在今后的工作中努力加以解决。
  二、“十三五”时期规划目标及2016年主要工作任务
  “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。在新常态的大背景下,国际金融危机深层次影响依然存在,我国经济仍处于“三期叠加”阶段,省市经济发展下行压力加大,我区也面临着转型和发展的巨大压力和严峻考验。但综合判断,我区发展也正处于可以大有作为的重要战略机遇期。一是国家提出了关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见,旅游业成为推动经济发展新引擎,特别是北京冬奥会的成功申办,为我区旅游业发展带来重大历史机遇。二是国家关于新一轮东北老工业基地振兴和军民融合发展战略的全面实施,为我区工业经济发展提供了重要战略机遇。三是地处“中蒙俄经济走廊黑龙江陆海丝绸之路经济带”重要节点,为我区扩大对外开放、加快发展提供了难得的发展机遇。我们要把握形势,坚定信心,抢抓机遇,精准发力,努力开创全区经济社会发展新局面。
  “十三五”时期政府工作总体要求是:深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神,牢牢把握“四个全面”战略布局,秉持“五大发展理念”,保持战略定力,坚持稳中求进,主动适应经济发展新常态,按照省市区委全会的统一部署,以“三化”建设为统领,以富民强区为主线,以改革创新和转型升级为动力,大力实施“工业强区、旅游立区、生态靓区、项目富区”战略,坚定不移地抓产业、上项目、创环境、惠民生,统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,全面实现小康社会建设目标。到2020年,地区生产总值年均增长7%,比2010年翻一番,综合实力显著增强;三产结构比例为17.2:32.6:50.2,经济结构更加优化;森林覆盖率达到28%,城市空气质量达标率达到87.7%,生态环境更加优良;就业、教育、文化、医疗、住房等公共服务体系更加健全,基本公共服务水平稳步提高,发展成果更加普惠。
  “十三五”时期,我们将积极践行“五大发展理念”,突出三个重点,努力在全面建成小康社会的征程中“迈上新台阶、建设新山城”。
  一是打造以旅游驱动为主导的特色产业体系。坚持旅游主导地位,实施旅游驱动工程,以旅游驱动工业、农业、城市化和现代服务业发展,形成以旅游为支柱产业的特色产业体系。在旅游产业发展上,实施全域旅游战略,依托“三道”、“五史”、“九景”等旅游文化资源优势,高标准完成旅游产业发展规划,全方位综合开发旅游优势资源,加快旅游项目建设,完善旅游基础设施,构建欧式小镇观光区、滑雪综合旅游区、军工特色旅游区、山地运动休闲区等旅游功能区,发展住宿、购物、娱乐等旅游要素设施,强化旅游宣传推介,全力打造东北亚最美旅游小镇。在工业经济发展上,狠抓项目建设、招商引资和向上争取,依托华安公司、英顿乳业等企业存量资源,大力发展机械加工、碳纤维高性能复合材料、绿色食品、工业旅游等产业,打造军民融合产业园、绿色食品工业基地、石材产业园,实现工业经济大发展、运行质量大提升、工业总量大扩张。在农业经济发展上,加快农业结构调整,注重发展绿色特色种植业,突出抓好规模化养殖,全力推进林果经济和林下经济,发展农家乐、民宿等特色旅游,开发农业旅游商品、纪念品,加强农田水利基础设施建设,培育壮大新型经营主体,持续深化农村各项改革,全面推动质量效益型农业经济发展。
  二是打造以生态建设为重点的宜居城乡环境。加强生态文明建设,实施生态建设工程,突出城市简欧风格,融入石文化元素,全力推进山水旅游城、生态园林城和特色宜居城建设。在生态建设上,扎实推进封山育林、人工造林等生态建设项目,大力实施生态修复保护工程,加强大气、水体、土壤等环境污染治理,推动绿色低碳循环发展,推进低碳节能发展进程,建设天朗气清、山明水秀的绿色家园。在城乡建设上,完成城市景观风貌规划,加快棚户区改造进程,抓好临街楼房立面改造,实施“三供两治”工程和绿美亮化工程,推行城市精细化管理,推进美丽乡村建设,提高城乡建设品位和品质。在交通建设上,突出重点街路建设,建成碾北公路绕城路,加快农村公路建设,完成公铁立交桥建设和雅鲁河大桥维修加固,形成“三纵三横”路网结构,打造环行路交通网。
  三是打造以民生改善为根本的幸福和谐山城。坚持发展成果共享,实施民生改善工程,加强公共服务体系建设,构建和谐社会环境。在民生保障上,注重民生实事,大力实施“大众创业、万众创新”工程,发展社会福利事业,推进城乡养老和医疗保险并轨,完善社会保障体系,精心编织覆盖城乡、体系完善、公开透明的社会保障网,建设幸福山城。在社会事业上,大力发展义务教育、特殊教育和职业教育,加强基本公共卫生服务体系和基本医疗服务体系建设,深入挖掘和弘扬“五史”文化,繁荣文化体育事业,逐步健全共建共享、优势互补、协调发展的惠民体系,建设和谐山城。在安全稳定上,健全完善社会稳定风险评估和预警机制,积极推进涉法涉诉信访工作改革,加强安全生产标准化、规范化建设,构建立体化、数字化社会治安防控体系,建设平安山城。
  2016年,是实施“十三五”规划的第一年,也是全面建成小康社会决胜阶段的起始之年,开好局、起好步至关重要。我们必须要认识新形势、把握新机遇、适应新常态,进一步提振精神,抢抓机遇,乘势而上,主动作为,努力开创全区经济社会发展新局面。经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%,达到7.3亿元。旅游人数增长20%,达到43.3万人(次)。旅游收入增长25%,达到8172万元。规模以上工业增加值增长6.5%,达到1.25亿元。区级财政收入按可比口径增长15%,达到4478万元。社会固定资产投资增长10%,达到12.35亿元。社会消费品零售总额增长10%,达到7.6亿元。外贸进出口总额增长5%,达到232万美元。农民人均纯收入增长13%,达到10837元。城镇登记失业率控制在4.5%以内。完成上述目标我们将扎实做好以下工作。
  (一)突出旅游产业,构筑全域旅游新格局
  坚持旅游立区发展战略,深入开展“旅游攻坚年”活动,注重“旅游+”工作,推进全国知名的运动休闲城、生态宜居城和滑雪旅游胜地建设,打造东北亚最美旅游小镇。编制旅游发展规划。聘请全国知名旅游规划单位,完善旅游总体规划、城市景观风貌规划,高标准编制完成休闲运动旅游、冰雪体验旅游、生态旅游等专项发展规划,科学布局旅游产业发展。打造旅游精品区域。重点加快欧式小镇观光区建设,保护性修缮俄式风格建筑群,建设中东铁路文化广场和华安军工历史文化名街,实施“两路三街”立面改造,打造欧洲风情街区。加快冰雪综合旅游区建设,深入开发雅鲁河漂流项目,升级改造蛇洞山景区,稳步推进蛇洞山庄建设项目,全面建成佛尔寺万佛殿,如期完成奥悦碾子山国际滑雪场项目和游客集散中心建设。加快军工特色旅游区建设,建设军工文化展览馆,开展军事参观体验活动,启动军工文化主题公园建设。加快山地运动休闲区建设,推进汽车营地项目,升级山地运动赛道,实施山地步道开发项目,建设山地步道60公里。推进旅游文化发展。成立旅游文化研究会,搜集整理民俗文化,研究开发“五史”文化,创作山城文艺作品,提升旅游文化内涵。启动丰荣古城建设项目,实施金长城文化研究开发项目,做好金长城遗址博物馆申报工作。挖掘酒文化内涵,建设酒文化展馆。强化旅游宣传推介。制作“山城美”宣传片,探索“互联网+旅游”宣传模式,丰富高德地图,建立门户网站,大力发展智慧旅游。推进文体协会组织建设,加大旅游赛事和节庆宣传,策划筹办全国滑雪比赛、山地马拉松比赛、山地露营大会和全省山地自行车比赛,举办好“6•28”登山节、采摘节、冰雪节和山城文艺会演,用活动带来客源,以赛事集聚人气和商机。提升旅游服务水平。推进住宿餐饮服务提升项目,大力发展旅游餐饮住宿购物场所,谋划建设星级宾馆、家庭宾馆和农家客栈,建设万尊购物广场商业综合体,完善城区和景区厕所、停车场等旅游基础设施,提升城市旅游服务功能。加快旅游专业人才培训,建设滑雪培训学校,组建旅游志愿者队伍,提供旅游专业服务。强化旅游市场管理,抓好社会治安和城市道路交通秩序保障,营造旅游良好社会环境。设计开发华安弹艺、金属纪念品、手工工艺品等特色产品,建设旅游纪念品和地方特色产品展销厅,提升旅游纪念品档次。构建旅游多元格局。推进旅游景区战略合作招商,启动城际旅游资源整合开发项目,推动建设齐齐哈尔—碾子山—阿尔山—呼伦贝尔—扎兰屯旅游环线,打造黑蒙旅游驿站。争取碾子山开放低空空域,筹建通用飞机场,策划低空飞行旅游产品。集中财力向重点景区投入,完善欧式小镇观光区、滑雪综合旅游区、军工特色旅游区、山地运动休闲区等配套服务功能,加快推进省级地质公园、省级森林公园、雅鲁河湿地公园、“一村一场”农家体验休闲区建设,谋划引进水上乐园项目和金长城影视基地项目,努力打造全域旅游目的地。
  (二)突出项目建设,实现工业经济新跨越
  坚持以大项目建设为引领,促进传统产业与新兴产业、中小微及民营企业共同发展,做大做强工业经济。推进重点项目。扶持天久碳纤维原料生产线建设,打造碳纤维原料生产基地。支持华特碳纤维应用项目建设,拓宽高性能复合材料应用领域。推进华安铜材和北鸥卫浴整组装机项目,整组套卫浴产品打开俄罗斯市场。加快英顿乳业小包装生产线建设进度,完成4条生产线建设并投产,谋划建设英顿乳业二期和3000头奶牛牧场。完成强能酒业二期投产和优谷农业项目建设,扩大食品产业规模。推进蓝鹤饲料扩建工程建设,扩大对韩、日、泰等国出口份额。掌握国家政策及上级投资重点,努力争取政策资金支持。扶持企业发展。积极落实国家、省市扶持政策,实行区级领导和部门包企责任制,切实解决企业生产经营难题。加强对英顿乳业、大唐风电等重点企业跟踪监测,支持鑫华特公司新三板上市,扶持蓝鹤饲料纳入规上管理,扩充规模以上企业总量。加大对九美集团、北鸥卫浴等企业扶持服务力度,引导企业加快产品开发、市场开拓和工艺升级,助推骨干企业快速发展。搭建融资平台,拓宽融资渠道,解决企业发展中的资金问题,掀起大众创业、万众创新热潮,促进中小微企业和民营经济发展壮大。开展全员招商。开展定向化、专业化、精细化招商和全民招商,合理配置区厂优质资源,促进军民深度融合,打造招商新优势。依托华安集团机加优势和碳纤维原料生产线,引进碳纤维滑雪器材、吉林聚能碳素制品等项目;依托食品工业优势和英顿龙头企业,引进英顿二期、印铁制罐项目,促成山河乳品合作项目;依托军工特色优势和奥悦滑雪场,引进军工文化主题公园、星级宾馆和特色餐饮等项目。夯实园区基础。积极探索园区建设市场化运作模式,加强基础设施配套,完善服务体系,集聚生产要素,打造投资“洼地”。加大石材产业园区基础投入,力争完成35千伏变电所建设并投入使用。推进麦饭石产业园建设,加强麦饭石基础和应用研究,促进科技成果落地转化。积极引入先进加工技术,转变石材加工模式,促进石材行业提档升级。进一步完善绿色食品加工基地服务功能,提高项目吸引力。
  (三)突出结构调整,激发现代农业新活力
  坚持以农民增收为核心,强化市场导向,推进“农业增效”工程,转变农业发展方式,促进农业农村经济全面发展。调优农业结构。扩大水稻种植面积,完成旱改水3000亩,规模经营九里、丰荣水稻2万亩。强化与参鸽药业、北方黑土地等龙头企业合作,种植中草药2000亩、杂粮5000亩。加强麦饭石有机食品基地建设,种植麦饭石有机水稻6000亩、谷子1000亩。大力发展林果经济,新增林果1000亩,嫁接红松500亩,种植榛子500亩。探索林药、林禽新模式,发展林下经济。加快推进规模养殖场建设,谋划建设英顿3000头奶牛和秀水泉2000头肉牛养殖场。开发麦饭石大米、小米等系列产品,引进知名电商供销平台,打造中国麦饭石之乡品牌。大力发展观光农业,扩大特色养殖观赏规模,规范林果采摘观光园,建设花园式有机水稻生产基地。深化农村改革。巩固“一个中心、三个平台”建设成果,规范土地流转合同,完成土地承包经营权流转13.8万亩。加快农村土地确权,完成丰荣等4个村土地确权内外业工作。鼓励社会资本注入,加快推进农村粮食仓储库和深加工项目建设。推进农村金融改革,完善评级授信平台,加大“四权”抵押贷款发放力度,提升农村经济发展活力。加快各类合作社有机整合和统一经营,提高土地规模化经营水平。完善基础设施。落实好雅鲁河治理工程项目,紧密跟踪5000亩节水增粮工程项目,积极争取农村饮水安全工程等农业基础设施项目,农田水利设施进一步加强。启动实施高标准农田建设项目,修复田间路30公里,治理田间侵蚀沟20条,新打水源井45眼。致力扶持服务。积极申请扶贫项目,争取困难群众早日脱贫。积极争取农机具购置补贴项目,落实良种补贴政策,做好水稻、杂粮等农作物种植技术指导。加强农畜产品监管,开展农资市场执法检查,保障农畜产品质量安全。健全农民就业创业服务体系,在大力推进农村劳动力转移的同时,鼓励引导农民群众自主创业,提高资产性收入在农民收入中的比重。
  (四)突出城乡统筹,提升人居环境新品质
  坚持打造魅力宜居家园,着力生态建设和环境改善,突出冰雪元素,打造靓丽新城。推进城乡建设。实施规划引领工程,加快推进景观风貌规划,完善市政基础、公共要素配置等专项规划。实施棚户区改造工程,加快推进碾北、繁荣南(三期)等4个地段棚户区改造,建设回迁房22.4万平方米,安置居民3000余户。实施路桥改造工程,启动碾北公路绕城路建设,改造发达路白色路面3000平方米,维修繁荣路、中兴街等路面7300平方米。推进公铁立交桥建设,抓好中兴桥改扩建工程,打造环形路交通网。实施“三供两治”建设工程,启动管道天然气项目,加快垃圾处理场建设,做好污水处理厂移交工作。实施城区排水工程,维修加固“七一”运河,清理兴华里地段山洪沟,新建昌盛路东段、发达路等边沟2660延长米。实施绿美亮化工程,安装路灯、景观灯等照明设备161基,植树1万株、“三种”3万平方米、育草花苗10万株。加强物业企业监管与规范,强化物业管理,改造老旧小区给排水管网,大力推进低温楼改造工程,抓好繁荣里、保卫里等居民住宅小区建设。加大通村公路建设力度,完成农村公路13.6公里。着力城乡管理。抓好城乡规划管理,继续推行“网格化”管理模式,大力提升城乡管理水平。推进城市建设管理创新,建成数字化城市管理体系,抓好城市立面建设管理,强化牌匾广告、露天市场等管理,提高城市市容档次。加强城乡环境卫生基础设施建设,狠抓城乡环境卫生综合整治,加大清扫、保洁、垃圾清运力度,保持整洁靓丽的城乡环境。加快“美丽乡村”建设,重点抓好9个村的11个自然屯示范点建设,提高农村环境整体水平。完善村规民约,综合运用教育、经济、行政和法律手段,引导居民养成文明的生活习惯,不断提高环境质量、宜居指数和文明程度。注重生态建设。坚持绿色发展理念,全面落实《碾子山区生态区建设规划》,建立绿色低碳循环发展产业体系。扎实推进封山育林、“三北”防护林等林业工程建设,完成人工造林1000亩,封山育林1万亩,有害生物防治5000亩。补植补造旅游沿线景观,栽植乔灌木100亩,打造“五花山”。加大林木管护力度,强化森林防火,开展封山育林专项整治行动,巩固封山育林成果。建立环保负面清单,规范管理矿产资源,严格治理矿山、砂石企业污染。实施龙华村砬子沟泥石流地质灾害勘查与治理项目,加快生态修复进程。争取曹家沟、刘家沟小流域水土保持工程,完成“一小”流域山洪沟治理项目。开展环保专项治理行动,实施集中供热并网工程,减少劣质煤使用量,降低各类污染物排放,营造良好生产生活环境。
  (五)突出民生改善,开创和谐山城新局面
  坚持以民生实事为切入,着力抓民生、促民富、保民安“三民”工作重点,建设和谐山城。办好民生实事。一是抓好碾北、文革里等4个地段棚改回迁房建设。二是推进低温楼改造工程。三是保护性修缮繁荣里、保卫里等13栋俄式风格专家公寓楼。四是着力改善提高饮用水水质,推进平房区域给水管网建设,改造30栋居民楼给排水管网。五是实施发达路改造工程。六是建设前进村至敬老院、华丰村头道沟屯等农村公路13.6公里。七是实施雅鲁河大桥维修加固工程。八是实施中兴桥扩建工程。九是实施“七一”运河维修加固工程。十是实施昌盛路东段排水工程。十一是实施兴华里地段山洪沟清淤工程。十二是完成天然气入户1000户。十三是完成数字化城市管理体系建设。十四是新建公厕2座、垃圾池20个,购进专业清雪设备1套、垃圾压缩车1台,置换垃圾压缩桶300个。十五是实施繁荣路西段至滑雪场亮化工程。十六是新建第三十一中学艺体馆。十七是新建学校水洗厕所2座,硬化学校操场2处。十八是实施劳动就业服务中心建设工程。十九是完成团结、富强社区标准化达标建设。二十是实施安居社区居家养老试点项目。发展社会事业。加大教育教学基础设施投入,实施校园水毁修复工程,强化职业教育基础能力建设,建成社区教育学院。启动实施“互联网+”教育行动计划,扎实推进艺体特长学校创建,开展教育教学大比武活动,加快提升教育整体水平。积极推进承担行政职能事业单位和生产经营类事业单位改革,抓好有线电视网络整合重组。稳步推进区公立医院改革,完成城乡居民医疗保险一体化整合,落实计划生育新政策,提高医疗计生管理水平和服务质量。实施全面两孩政策,促进人口均衡发展。做好社区两委换届选举工作,完成春光、华丰、龙华3个农村示范社区建设。探索养老评估、居家养老、异地养老模式和管理运营体制,推进旅游生态养老项目,做好2至3处民营养老机构省级验收工作。强化社会保障。实施劳动就业服务中心建设,推进机关事业单位养老保险体制改革,强化失业保险、医疗保险和城乡居民养老保险管理,抓好公益岗位开发、小额担保贷款和小微企业贷款工作。健全住房保障制度,做好廉租房补贴发放。争取建设残疾人托老机构,实施个性化康复训练、残疾人就业扶贫等工程,切实保障残疾人合法权益。实施普惠儿童试点项目,强化低保动态管理,落实救灾救济、双拥优抚、社会福利等相关政策,进一步完善社会救助体系。狠抓社会治理。强化非煤矿山、道路交通、城乡消防、危险化学品等各领域安全监管,坚决消除安全隐患,避免各类安全事故发生。完善食品药品安全监管体系和保障机制,加强“四品一械”监管,确保人民群众饮食用药安全。完善应急管理机制,有效预防和处置突发事件。实行信访首问责任制和分级代理制度,狠抓矛盾纠纷调处化解,坚决预防和妥善处置信访突出问题。维护社会稳定。创新社会治安综合治理,完善立体化治安防控体系建设,严厉打击暴力恐怖犯罪和各类刑事犯罪,坚决防止重特大公共安全事件发生。严格落实帮教管控措施,强化法律援助和社区矫正工作,推进社会稳定风险评估,从源头上预防和减少涉稳隐患。制定“七五”普法规划,开展普法宣传教育活动,切实抓好法治区创建工作。
  三、加强政府自身建设
  认真贯彻落实党的十八届五中全会精神,巩固“三严三实”专题教育成果,坚持依法行政、科学施政、廉洁从政,深入推进政府职能转变,着力增强政府执行力和公信力。坚持依法行政,打造法治型政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为,完善规范权力清单和责任清单,制定负面清单,准确把握权力边界,让权力在法治框架内运行。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展。落实政府法律顾问制度,严格执行“三重一大”制度,完善行政决策规则,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,增强公共政策透明度和公众参与度。坚持科学施政,打造服务型政府。加强网上审批平台建设,实行网上并联审批,梳理行政权力流程,减少审批环节,压缩审批时限,提高办事效率。深化政务公开,推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目、公益事业建设等政府信息公开。主动接受区人大依法监督和区政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。强化监察、审计等内部监督,自觉接受社会舆论监督。发挥市场在资源配置中的决定性作用,科学处理好政府与市场、政府与社会的关系,加快转变政府职能。坚持廉洁从政,打造廉洁型政府。加强党风廉政建设,严格遵守中央和省市区委作风建设相关规定,认真落实“一岗双责”,强化政府机关工作人员廉洁从政教育,坚决守住廉洁从政底线。坚持用制度管权管事管人,加强对重点领域、重点部门、重点岗位和关键环节监管,从源头上预防和治理腐败。加大效能监察和责任追究力度,严肃查办“庸懒散慢浮”等行为,切实解决“不作为、慢作为、乱作为”问题。严肃查处各类违纪违法案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风,努力营造风清气正的良好政治生态,以反腐倡廉的实际成效取信于民。
  各位代表,同志们!时代赋予我们重任,群众寄予我们厚望。让我们在区委的坚强领导下,以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措,拼搏进取,加快发展,努力推动全区经济社会发展实现新的跨越,为建设繁荣和谐宜居宜业的碾子山做出新的更大的贡献!
  

信息发布部门:政府办公室
信息员:孙涛

    【打印本页】    【关闭窗口】