2006年政府工作报告

  

中国碾子山政府网站 www.nzs.gov.cn 发布时间:2011-08-25 09:40:06 点击率:3472次
  政 府 工 作 报 告
  
  ¬¬——2007年1月29日在区十五届人大第二次会议上
  
  区 长 崔凤臣
  
  各位代表:
  我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员提出意见。
  一、2003年以来工作简要回顾
  四年来,我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大依法监督和区政协民主监督下,团结和带领全区广大干部和群众,深入贯彻“三个代表”重要思想,按照科学发展观要求,紧紧围绕加快发展这一要务,努力拼搏、开拓创新、扎实工作,圆满地完成了各项工作任务,全区呈现出经济发展、各项社会事业全面进步、社会和谐稳定的良好局面。
  综合经济实力不断增强。2006年,全区地区生产总值实现35229万元,比2002年增长47.2%,年均增长10.2%。地方财政收入完成1071万元,按可比口径比2002年增长81.5%,年均增长16%。农村经济总收入实现17861万元、农业总产值实现12342万元、农民人均纯收入实现3412 元,分别比2002年增长19.2%、39.9%和21.2%,年均分别增长4.5%、8.8%和4.9%。
  工业经济步入加快发展轨道。加大对北疆集团公司、北鸥卫浴有限责任公司等企业的扶持、服务力度,帮助其不断拓展生产经营领域,研究争取项目,企业生产经营形势进一步好转,销售收入、税金逐年增加,对地区经济发展的贡献率显著提高。顺利实施了大山石材公司、石城建材公司等区属企业股份制改革,企业活力增强,运行质量得到提高。2006年,全区规模以上工业企业增加值完成8746万元,实现利税4190万元,分别比2002年增长101%和65%,年均增长19%和13%。
  农业结构日趋合理。坚持发展以奶牛饲养为主的畜牧养殖业,不断调整优化种植业结构,坚持转移农村剩余劳动力,农民收入稳步提高。2006年,全区奶牛饲养量达10088头,生猪存栏38000头,肉牛饲养量2480头。畜牧业产值实现6867万元,占农业总产值的55.6%,比2002年增长117.7%,年均增长21%。麦饭石水稻种植1700亩,增收17万元。四年来转移出农村剩余劳动力6400 人,增收7300万元。加大了农田保护力度,农业基础设施进一步完善。完成小流域综合治理工程14200亩,“三北”四期防护林、退耕还林等造林绿化工程47880亩,累计向上争取林业、水利项目资金4635万元。认真执行人大常委会作出的《碾子山区封山育林的决定》,封育面积达到22万亩,封育区林草植被得到有效恢复,封育成果显著。
  各项改革稳步推进。58户企业改革全面结束,退出国有资本2952万元。67户企业回购不良资产7412万元,盘活资产4800万元。抢抓机遇,扎实推进国有、转企事业单位“并轨”工作,为3753名职工发放补偿金3564万元。通过积极争取,为集体企业未参保的1349名退休职工发放首批生活费补贴96.1万元。事业单位改革顺利实施,86个事业单位整合为72个,实施了10户转企事业单位产权制度改革,在全市率先完成了第二轮事业单位行政首长选聘工作。农村改革不断深化,共兑付“两补”资金653万元,农民减负成效显著。完成了企办学校接收,实施了区厂医院合并,教育、卫生资源得到有效整合。积极推进行政审批制度改革,行政审批事项减少77.6%。建设了政务服务中心,简化了办事程序,提高了办事效率。公务用车改革顺利完成,每年节省支出18万元。
  招商引资和对外开放成效显著。四年来,共引进项目81项,其中亿元项目2项,超千万元项目15项,到位资金6.3亿元,外资328万美元,向上争取资金1.08亿元。辟建了106万平方米的工业基地,投资650万元,完成了基地排水、道路、绿化等基础设施一期建设任务。重新启动了铁南工业园区。与俄罗斯萨斯诺瓦•包尔斯克市建立了友好关系;与扎兰屯市、龙江县签订了雅鲁河区域合作框架协议,促进了我区的对外交流与合作。
  城乡建设喜结硕果。四年来,城市建设累计投资3.8亿元,完成了生态广场、重山园四期改造、“七一”运河综合整治、繁荣里山洪沟治理、6万平方米白色路面改造、19.6万平方米住宅开发等14项重点工程。扎实推进新农村建设,累计投资2190万元,完成了29公里道路改造、农村人畜饮水、节水灌溉等工程。农村住宅砖瓦化率达86.5%,人均住宅面积达17平方米,农村自来水普及率达30%。加强了环境保护,实现集中供热45万平方米。2004年,我区被命名为“省级花园式城市”和“省级生态园林区”。
  旅游和第三产业实现较快发展。成功举办了四届中国•碾子山“6•28登山节”,累计接待游客65. 5万人(次),实现旅游收入7450万元。先后在哈尔滨和大庆召开旅游推介会,提高了山城的知名度和影响力。旅游经济拉动了第三产业发展,第三产业实现增加值15366万元,比2002年增长31.7%,年均增长7.1%。2004年,我区荣获“省级名胜风景区”称号。
  社会事业取得新突破。深入实施“科教兴区”战略,不断加大教育投入,高考升学率连续四年超过75%。科技发展实现新突破,华安民爆公司的复合射孔器项目被列为国家火炬计划和科技型中小企业创新基金支持项目;电液锤产品获省级高新技术产品称号,华安民爆公司和华安电液锤公司通过省级高新技术企业认定。深入开展全民健身活动,成功举办了第28届体育运动大会,促进了体育事业进一步发展。在全市率先超额完成“创业带就业”工作任务,为390名下岗职工发放小额贷款697万元,为1779名灵活就业人员发放社保补贴151万元。开发公益性岗位506个,安置就业再就业人员19661人(次)。强化了城市低保管理,启动了农村低保工作,城乡保障体系更加完善。加强社区建设与管理,解决了20个社区的办公用房问题,跃进办事处、繁荣社区服务中心和站前社区分别获得国家级荣誉称号。实施了有线电视网络升级光纤改造和广播电视“村村通”工程,农村有线电视覆盖率达到100%,入户率达到81%,名列全省及我市各县区之首。进一步完善了城市社区医疗网络,加强了卫生监督管理,保持了“省级卫生城”殊荣。审计工作连续四年获省市“争先创优”标兵单位称号。区政府荣获经济普查工作国家级先进集体荣誉称号。档案、民族、宗教、侨务、法制、计划生育、武装等各项工作均取得较好成绩。
  精神文明和民主法制建设不断完善。群众性精神文明创建活动蓬勃开展,我区荣获市级文明城建设先进区标兵称号。狠抓了学习型、清廉型、服务型、法制型政府建设,反腐败斗争不断深入。认真办理人大代表建议、政协委员提案448件,办复率达100%,满意率达到98%以上。圆满完成了第六届村民委员会和全省第一届社区居委会换届工作。强化了社会治安综合治理,严厉打击各种犯罪行为和非法宗教活动,各类刑事发案率明显下降,社会治安形势进一步好转。深入开展安全整治和各类安全隐患排查工作,安全生产得到保证。认真接待群众来信来访,妥善处理了群众集体上访等群体性事件,保持了社会稳定。我区连续四年保持全市安全工作先进单位和信访工作优胜单位称号。
  各位代表,四年来的工作实践使我们深切体会到:一是必须坚持以人为本,关注民生。只有树立全心全意为人民服务的宗旨,解决好群众关心的热点、难点问题,才能赢得民心,汇聚合力。二是必须坚持解放思想,实事求是。想问题、做决策、干工作都必须从实际出发,因地制宜、与时俱进。三是必须坚持加快发展这一主题。只有坚持以经济建设为中心不动摇,把发展作为第一要务,坚持通过发展解决矛盾和问题,才能增强区域经济的整体竞争力,提高人民生活水平。四是必须紧紧抓住事关我区改革、发展、稳定等方面的重大问题,统筹兼顾、突出重点,化解纠纷、解决矛盾,保持政治和社会稳定。五是必须加强政府自身建设。切实转变政府职能,改进作风、强化服务,致力于建设一个依法行政的法治政府、恪守信用的诚信政府、以人为本的亲民政府。
  各位代表,经过四年的奋斗,我区经济更加发展,社会更加进步,人民生活更加殷实,我们在全面建设小康社会的道路上迈出了坚实的一步。这些成绩的取得,是区委正确领导的结果,是全区人民共同团结奋斗的结果,是几任班子工作累积效应进一步显现的结果,也是社会各界大力支持和帮助的结果。在这里,我代表区人民政府,向四年来给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士,向所有关心和支持碾子山发展的朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!
   总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我区在改革和发展中还面临一些突出问题和制约因素。一是规模以上工业发展速度缓慢,经济运行质量和效益需要进一步提高,非公有制经济发展速度急需加快。二是财政收入增长缓慢,收支矛盾比较突出,新增税源少,可用财力仍然不足。三是城乡困难群体仍占较大比例,就业再就业矛盾依然突出,就业形势不容乐观。四是农村经济结构不尽合理,增收不明显,支柱产业尚未形成,农村基础设施有待于完善,新农村建设步伐需要进一步加快。五是政府职能转变还不能完全适应经济社会发展需要,服务意识需要进一步增强。对于这些困难和问题,我们将高度重视,并在今后工作中切实加以克服和解决。
  二、未来五年经济社会发展的奋斗目标和工作重点
  今后五年是我区加快发展、构建社会主义和谐社会的关键时期,我区经济社会发展的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,以建设和谐碾子山为奋斗目标,紧紧围绕区十一次党代会确定的目标和任务,加快推进机械、建材、食品、麦饭石、旅游五大支柱产业发展进程,加快推进社会主义新农村建设进程,加快推进社会事业发展进程。主要预期目标是:地区生产总值年均增长10%,规模以上工业企业增加值年均增长12%,财政收入年均增长10%,农民人均纯收入年均增长7%。
  实现上述目标,必须坚持以科学发展观为统领,不断转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量,切实把经济社会转入科学发展的轨道。为此,要正确把握好以下原则:一是抢抓机遇、加快发展。未来五年,我区的发展面临许多难得的机遇,中央实施振兴东北老工业基地、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等战略决策,省委做出的发展县域经济、建设哈大齐工业走廊等重大部署及市委提出的打造富-齐-碾工业带的发展思路,这为我们抢抓机遇、加快发展创造了更为有利的条件。我们一定要始终突出发展这一主题,充分利用各种有利因素,努力加快发展步伐。二是遵循规律,科学发展。要按照市场经济规律要求,在加快发展的同时,更加注重生态环境保护,更加注重资源节约,更加注重统筹兼顾,努力促进社会全面进步。三是以人为本,和谐发展。要始终高度关注民生,把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和归宿,通过发展经济,不断提高人民群众的生活水平和质量,为建设和谐碾子山奠定坚实的基础。为此,我们要认真做好以下工作。
  (一)加快经济结构调整,进一步提高综合竞争力
  一是以项目建设为重点,继续提高工业经济运行质量。围绕石材精深加工、华安民品企业科技创新、麦饭石深度研发和旅游项目推陈出新,研究、争取项目,打造产业集群。在项目建设上,突出抓大项目和高附加值、高科技含量项目。只要有利于促进区域经济发展,就要想方设法积极争取。2011年全区规模以上工业企业要达到10户。二是以农业结构调整为重点,加快农业产业化进程。突出以奶牛养殖为主的畜牧业发展,2011年,全区奶牛饲养量要达到2.2万头。大力发展林果业,推广麦饭石水稻种植,加大麦饭石肥料、饲料的试验推广力度。拓宽转移渠道,加快农村劳动力转移步伐。积极推广农业先进实用技术,促进农民持续增收。加强农业和农村基础设施建设,重点抓好农田节水灌溉、通村公路和村容村貌改善。三是加大招商引资力度,提高对外开放水平。拓展引资领域,扩大引资规模,提高引资质量。在积极引进资本和项目的同时,重点引进先进技术、管理经验和高素质人才。深入实施“走出去”战略,以国内、国外500强企业为重点,力争在引进战略投资者方面实现更大突破。强化引资工作绩效考核,调动一切积极因素,增强全体干部职工的引资积极性。加强对外联系和沟通,巩固和拓展对俄、对日、对韩的合作关系,力争在对外开放上实现新跨越。四是以旅游业为重点,大力发展现代服务业。深入挖掘金长城遗址文化内涵,打响金代边关文化品牌。围绕冰雪旅游开发及蛇洞山风景区建设,积极开发打造新的旅游产品,扩大旅游经济规模。强化旅游宣传,进一步提高我区的知名度。加强旅游市场管理,整合区、厂旅游资源,加快区域旅游一体化进程。大力发展咨询、中介等服务业,提高接待服务水平,繁荣第三产业。到2011年,全区年旅游接待量要达到40万人次,实现旅游收入5000万元。
  (二)加强生态环境和城乡建设,提高可持续发展能力
  一是加快城乡建设步伐,努力改善人居环境。按照“山水旅游名城”的发展定位和城市建设总体规划,以城市建设重点工程为切入点,在住宅开发、道路改造、“七一”运河绿美亮化、城市排水设施建设、城市环境卫生整治等方面下功夫,不断完善城市功能。加强城市管理,打破条块管理格局,提高综合管理水平。二是加快新农村建设步伐,努力改善农村面貌。按照农村建设总体规划,抓好农村道路、农田水利设施、房屋、饮水工程、环境卫生等软硬件建设,扎实推进新农村建设进程。三是加强生态环境保护,提高可持续发展能力。继续加大封山育林和退耕还林力度,推进林业工程和水土保持生态修复试点区建设,抓好废弃矿坑治理工程。2011年,全区森林覆盖率达到22.6%,小流域治理总面积达到31.4万亩。四是提高资源综合开发利用水平,增强发展后劲。坚持“开发与保护并重、以保护为主”的方针,强化石材的综合开发,重点是保护珍稀的麦饭石资源,提高资源利用效率。严格执行建设项目“三同时”制度和环境影响评价制度,加大联片集中供热力度。加强雅鲁河水质监测,进一步改善空气和水环境质量。
  (三)坚持以人为本,加快构建和谐碾子山
  一是推进各项改革,优化经济社会发展环境。坚持深化改革主旋律,上级有部署的要扎实开展,没有部署的要大胆探索和实践。继续深化行政管理体制改革,加快转变政府职能。二是加快发展各项社会事业。坚持把教育摆在优先发展的战略地位,进一步调整和优化教育布局,合理分配教育资源,促进城乡教育均衡发展。大力发展职业教育,增强服务经济社会能力。加快高中教育发展,力争达到外县一中的中上等办学水平。鼓励和支持科技创新,把建设创新型社会的任务落到实处。积极发展文化产业和农村文化事业。加快广播电视数字化进程,农村有线电视入户率达到95%。健全社区和农村卫生服务网络,全面启动农村合作医疗,切实改善农民就医条件。加强公共卫生设施建设,优化卫生资源配置,提高疾病预防控制能力、医疗救治能力和卫生执法监督能力。强化人口与计划生育工作,稳定低生育水平,提高人口素质。推动农村民主建设,完善以“一事一议”为主的村民议事规则,加大村务公开力度,促进村级民主决策和民主管理。三是强化社会保障体系建设。加强就业再就业工作指导,扎实推动“创业带就业”工程,完善就业和创业服务体系,不断拓宽就业渠道,努力扩大就业。扩大社会保险覆盖面,提高保障水平。强化城乡低保工作的动态监管,积极抓好城乡特殊困难群体社会救助,保证残疾人等社会弱势群体的基本生活。抓好以整村推进产业化扶贫和劳动力转移培训为重点的扶贫开发,努力减少农村贫困人口。四是加强社会管理,维护地区稳定。完善社会管理体系,加大社区资金投入,突出社区管理职能,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。强化法制宣传教育,加强社会治安综合治理,严厉打击邪教和违法犯罪,加速依法治区进程。强化民族宗教管理,加强信访和安全工作,切实维护地区稳定。
  三、2007年经济和社会发展的主要任务
  2007年是促进全区经济和社会发展极为重要的一年。做好全年各项工作,对于保持经济社会发展良好势头,确保未来五年工作目标顺利完成,具有重要意义。今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%,达到36130万元;规模以上工业企业增加值增长12%,达到9796万元;工商税收增长7.7%,达到3350万元;财政收入增长10%,达到1090万元;农民人均纯收入增长8%,达到3684元。完成上述目标必须扎实做好以下重点工作。
  (一)提高工业经济运行质量,加快工业化进程
  一是大力发展机械加工业。抓住华安机械有限责任公司分立改制契机,加大对两大公司的支持力度,建立信息共享机制。紧紧围绕民品项目,开展招商立项工作,开发新产品,逐步形成企业群体。二是大力发展食品加工业。继续支持明一乳业发展,合理调整企业、中介组织和奶牛养殖户的利益关系,调动农民的养牛积极性,推动乳制品产业化进程。建设麦饭石大米加工厂,做大做强金健牌麦饭石矿泉米品牌,并完成绿标争取工作。麦饭石矿泉水企业要扩大生产规模、提高产品质量、增加市场占有份额。三是大力发展建筑石材业。加大对北疆集团的扶持服务力度,支持大型石材企业通过联营联合、股份制合作等方式,开发新产品,走节能降耗、精深加工的路子,不断提高市场占有率,增强整体竞争力。充分发挥石材行业协会作用,规范石材企业经营行为,维护市场秩序。四是大力发展麦饭石加工业。成立麦饭石研究机构,研究开发麦饭石应用新领域,准确探明麦饭石资源储量,引导以龙华麦饭石研制有限公司为主的麦饭石加工企业开发新产品,科学合理利用麦饭石矿产资源,提高利用率。
  (二)调整优化农业结构,加快农业产业化步伐
  一是大力发展以奶牛饲养为主的畜牧养殖业。积极引导、大力扶持,奶牛饲养增量达到4000头,饲养总量突破1.4万头。加快奶牛小区建设,提高科学养殖水平。全面推广青贮饲料使用,种植面积达到8000亩,推进青贮的专业化生产。加强动物疫病防控体系建设,确保内疫不发生、外疫不流入。加快品种改良进程,良种覆盖率要达到100%,不断提高畜牧经济效益。二是大力发展以麦饭石水稻为主的特色种植业。借助麦饭石矿泉米荣获全国水稻博览会金奖的优势,加大推广力度,麦饭石水稻种植面积达到5000亩。广泛开展麦饭石肥料和饲料在不同作物、不同畜禽上的试验、应用,争取在品牌创新上求得突破。大力发展林果产业,力争引进深加工企业,延长产业链条。三是大力转移农村劳动力。更加注重引导培训、信息收集和劳转基地建设,加大对韩、对俄、对日劳务输出力度,不断拓宽转移渠道,提高转移质量。
  (三)大力发展旅游业,促进第三产业发展
  一是精心打造旅游产品。抓好金长城遗址公园项目建设,对碾北路到蛇洞山旅游带进行整体规划布局,完善服务设施,提高接待能力。开发农家游、休闲游等特色旅游项目,增强整个景区的吸引力。积极开发冬季冰雪旅游产品,延长旅游周期。二是抓好旅游宣传。举办好“第七届中国•碾子山6•28登山节”,加强同周边市县、尤其是滨洲铁路沿线地区旅游部门的联系沟通,积极开展多层次、全方位的旅游宣传,扩大影响和知名度。三是加强旅游市场管理。积极整合区域旅游资源,建立起区、厂之间交流、互动的新机制。抓好旅游团组对接服务工作,增强整体竞争力。加强漂流旅游等涉险项目安全治理,确保游客人身、财产安全。加强服务行业的管理,积极吸纳民间资本投资旅游业,不断推动非公有制经济和第三产业快速发展。
  (四)构筑大招商新格局,全面提升招商引资质量
  一是规划、完善好招商引资项目。充分挖掘资源优势、比较优势,强化与国内外大专院校、科研院所的广泛联系与长期定向合作,储备并研发优势突出、吸引力强的项目。二是突出抓大项目、立区项目。重点抓好气瓶生产线、麦饭石开发等能拉动区域经济发展的好项目。对在谈的麦饭石矿泉水、花岗岩深加工等项目要紧盯不放,做好与客商的沟通洽谈工作。积极参加韩国友好周、哈洽会等重点招商活动,广泛结识客商,努力促成新项目落户我区。三是营造全民招商氛围。继续完善《碾子山区招商引资工作考核奖惩实施细则》,目标分解、考核奖惩要做到科学规范,实事求是。继续实行招商引资与各承标部门评优选先、行风评比、干部职工年终一次性奖金挂钩等制度,充分调动全区干部职工招商引资工作积极性、主动性和创造性。四是优化投资环境。加强招商载体建设,进一步完善工业基地的基础设施。发挥政务服务中心的作用,积极为招商引资企业提供便捷高效的服务。强化已建成招商企业的后续服务工作,努力为企业协调、解决实际困难。
  (五)加强城乡建设与管理,切实改善人居环境
  一是抓好城乡重点工程。2007年,要重点完成富强路中段6000平方米白色路面改造、2.6万平方米住宅开发、城市排水设施建设、“七一”运河1000延长米整治及已完工工程绿美亮化、重山园五期工程续建、工业基地绿美化、生态广场基础设施完善、17公里碾甘公路等城乡重点工程建设任务,持续提高“山水旅游名城”建设水平,改善城市面貌,提高城市品位。二是抓好生态环境改善工程。认真组织实施“三北”四期防护林、退耕还林、水土保持生态修复及废弃矿坑治理等工程,做到科学规划、统筹兼顾、扎实推进。继续贯彻执行《碾子山区封山育林的决定》和区委《关于依法加强封山育林工作的规定》,加大封育和管护力度,保护封育成果。三是抓好新农村建设工程。完成30公里通村公路建设任务,改善农村交通条件。抓好沼气池项目建设,推广清洁能源。抓好农村人畜饮水工程建设,解决8个自然屯饮用自来水问题。扎实推进农村环境卫生整治,进一步改善农村环境。四是深化城市综合管理。明确城管部门、街道、企业和社区职责分工,使城市管理的触角向企业和居民区延伸,扩大管理覆盖面,提高管理水平。加大执法力度,建立严格的目标责任制,保证城市清洁、卫生,巩固建设成果。
  (六)积极推动和谐社会建设,大力发展各项事业
  一是抓好和谐社区建设。2007年是我区和谐社区建设重点年,要按照“六型”和谐社区建设要求,不断改善社区办公条件,提高社区依法自治能力。拓展社区服务领域,逐步将企业离退休人员纳入社区实行社会化管理。制定奖励措施,鼓励和支持社区领办和创办企业,大力发展社区经济。二是抓好和谐农村建设。教育和引导农民弘扬传统美德、社会公德和家庭道德,建立和谐的干群关系、家庭关系和邻里关系。坚决打击黄、赌、毒等社会丑恶现象,破除封建迷信和陈规陋习,培养科学、健康、文明的生活方式。加强致富技能和职业技能培训,提高农民科技文化素质。加强法制教育,引导农民通过正常渠道表达意愿和利益诉求,维护农村社会稳定。加强农村文化、卫生等基础设施建设,提高农民精神生活质量,改善就医条件。三是切实关注民生。完善和落实各项优惠政策,积极开展就业服务,努力开发公益性岗位,深入实施“创业带就业”工程,千方百计扩大就业再就业。加强职业技能培训,维护好农民工合法权益,增强就业稳定性。强化城市低保动态监管,将有劳动能力的低保对象转入公益性岗位,为他们服务社会创造条件。全面启动农村低保,巩固社保资金发放成果,保证困难农民和企业退休职工基本生活。积极向上争取资金,努力提高城乡弱势群体救济标准,扩大救济范围。深入实施“一帮一”扶贫解困工程,积极组织开展社会捐助,形成互帮互助的良好氛围。四是推动教育、科技、卫生等社会事业发展。建立教育教学质量评估机制,下大气力,采取积极措施切实提高教育教学质量。加大农村教育资源整合力度,全面实施素质教育,努力扩大职业教育办学规模,促进各级各类教育协调发展。加大科技项目申报力度,抓好科技知识普及,持续提高创新能力。完善城乡卫生服务网络,整顿和规范医疗市场秩序,提高医疗服务水平,保证群众就医安全。推进人口与计划生育综合管理,落实计划生育奖扶政策,稳定低生育水平。开办碾子山区调频广播,农村有线电视入户率达到86%,进一步提高广播电视覆盖面。组织做好第二次全国农业普查工作,抓好民族宗教事务管理。
  (七)加强精神文明和民主法制建设,切实维护社会稳定
  一是加强精神文明建设。坚持不懈地开展以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观教育,扎实推进公民道德建设。大力加强社会公德、职业道德、家庭美德教育,在全社会形成知荣辱、讲正气、守诚信、促和谐的良好风尚。深入开展各个领域的精神文明创建活动,倡导文明新风、弘扬社会正气。二是加强民主法制建设。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案。抓好基层民主政治建设,健全村民会议、村民代表会议和“一事一议”制度,保障农民群众知情权、决策权、参与权和监督权。抓好全省第二届社区居委会换届工作,确保社区工作顺利开展。全面启动“五五”普法工作,在全社会形成学法、用法、守法的良好风气。强化法律服务和司法救助,完善农村司法所、组建街道司法所,配齐配强司法工作人员,加大城乡居民的法律服务力度。三是做好社会稳定工作。严格落实安全生产责任制,重点抓好非煤矿山、道路交通、危险化学品、消防安全和建设领域专项整治,预防各类重特大安全事故的发生。贯彻执行《信访条例》,加快建立和完善矛盾纠纷调处机制、利益协调机制、诉求表达机制和权益保障机制,及时化解不稳定因素,严格控制集体越级访,筑牢稳定的第一道防线。深入开展“严打”斗争,严厉打击刑事犯罪、经济犯罪和邪教组织,全面落实社会治安综合治理各项措施,维护社会稳定。
  (八)加强政府自身建设,努力提高依法行政能力
  一要坚持解放思想,建设学习型政府。全体政府工作人员,特别是各级领导干部,要紧跟时代发展潮流,认真学习政治理论和业务知识,不断提高政治素质、业务素质、法律素质、科技素质和文化素质。二要切实转变政府职能,建设服务型政府。深化行政审批制度改革,进一步减少和规范行政审批事项。强化权利和责任的对等性,加强协调配合,提高办事效率和质量。切实加强社会管理和公共服务职能,以发展社会事业和解决民生问题为重点,着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心的利益问题。三要深入开展反腐倡廉,建设阳光型政府。加强制度建设,构建完善、管用、有效的廉政监督机制,做到用制度管权,按制度办事,靠制度管人。发扬民主,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和人民群众的社会监督。加强政务公开,狠抓政务服务中心运行管理,所有进驻单位要将政府确定的行政审批事项全部纳入中心集中受理,对不按程序和要求履行职能的单位要严肃处理。四要增强执行力和公信力,建设效能型政府。单位和部门要增强大局意识和诚信意识,正确处理利益关系,保证政令畅通。严格依法行政,带头维护宪法和法律的权威,按照法定权限和程序行使权力,履行职责,接受监督,切实将政府管理经济社会行为纳入依法运转的轨道。加快建立以行政首长为重点的行政问责制度,并把行政问责、行政监察、审计监督结合起来,有责必问、有错必究,努力提高政府工作效率。
  各位代表,未来五年及今年的工作任务和目标已经明确。面对新形势和新任务,我们深感任务艰巨,责任重大。加快发展,构建和谐碾子山是广大人民群众的强烈愿望,是政府义不容辞的责任。让我们在区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,以更加饱满的热情、昂扬的斗志、创新的精神和扎实的工作,为全面完成既定的各项任务,实现碾子山的全面发展而努力奋斗!
  



信息发布部门:政府办公室
信息员:禹世虎

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