2011年政府工作报告

  

中国碾子山政府网站 www.nzs.gov.cn 发布时间:2011-08-25 09:44:05 点击率:11095次
  政 府 工 作 报 告
  ──2011年1月6日在区十五届人大六次会议上
  
  区长 李柏春
  
  各位代表:
  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。
  一、2010年工作简要回顾
  2010年,是实施“十一五”规划的最后一年,也是我区经济社会实现较快发展的一年。我们在市委、市政府和区委领导下,团结带领全区广大干部群众,齐心协力,顽强拼搏,圆满完成了区十五届人大五次会议确定的各项工作任务,超额完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。“十一五”期间,全区综合经济实力明显增强,各项社会事业长足发展,城乡面貌明显改观,人民生活水平日益提高,为全面建设小康社会奠定了坚实基础。
  2010年,预计完成地区生产总值6.95亿元,同比增长22.3%, “十一五”期间年均增长15.7%;人均GDP实现12408元,同比增长22.3%,年均增长15.7%;全口径财政收入实现6461万元,同比增长24.7%,年均增长20.8%;地方财政收入实现3411万元,同比增长36.8%,年均增长31.4%;社会消费品零售总额实现3.3亿元,同比增长13.8%,年均增长12.3%;固定资产投资完成5亿元,同比增长51.5%,年均增长47.3%;外贸进出口实现900万美元,年均增长32.6%;农民人均纯收入6660元,同比增长10.3%,年均增长15.9%。
  (一)区域经济运行平稳。按照“科学发展”要求,不断优化产业结构,促进三次产业全面发展,区域经济综合实力明显增强。落实领导干部包企责任制,强化经济运行分析,加大为企服务力度,推进机械、食品、麦饭石和建筑石材产业稳步发展。提高石材行业准入门槛,重点打击越界开采、超量开采和私挖乱采等违规行为,开发秩序得到规范。强化组织保障,发挥部门作用,学习外地经验,严把关键环节,打击企业逃税、骗税违法行为,实现税收673万元,税收贡献率创历史新高。2010年,规模以上工业企业预计实现产值11.7亿元、销售收入12亿元、增加值3.7亿元,同比分别增长40%、35%、40%。推进麦饭石水稻等特色种植,主要农作物全部实现标准化生产。制定出台《鼓励扶持奶牛产业化发展若干政策》和《奶牛专项贷款管理办法》,调动农民养殖积极性。投资60万元,完成二道沟养殖小区“三通一平”建设,为后续发展奠定了基础。新建规模养殖场5个、机械榨乳站2个。全区奶牛存栏达到7500头,畜牧业预计实现产值8300万元,占农业总产值55%,连续五年成为农业稳固“半壁江山”。实施“七一”运河渠首、丰荣拦河坝修复工程,山洪预警监测系统通过省级验收并投入使用,农田水利基础设施得到加强。全面推行农村集体经济组织“三资”委托代理服务制,实施集体林权制度配套改革。组建各类农民经济合作组织29个,流转土地3.85万亩,实现规模经营1.6万亩。累计转移农村劳动力8255人(次),实现劳务收入6430万元。投资112万元,购置大型农业机械11台。落实新农村帮建项目70个,建设华丰村、三江省村620平方米村部,铺设11.4公里通村公路,新建户用沼气池104个,农民生产生活条件进一步改善。2010年,农村经济总收入实现1.8亿元,同比增长0.5%。深入开展“干部干事业、能人办企业、百姓创家业”活动,积极鼓励和支持民营经济发展,全区个体工商业户达2205家,私营企业发展到91家。民营经济带动了第三产业发展,第三产业增加值预计实现2.05亿元,同比增长6%。
  (二)项目建设成效显著。深入落实“项目建设年”要求,围绕资源优势、比较优势、企业发展、民生改善、招商引资、盘活资产,制定出台《项目引进奖励办法》,积极争取、认真谋划、强力推进项目建设,取得可喜成果。重点项目进展顺利,大唐风力发电项目通过核准,升压站道路建设、机位确定、征占林地等前期工作基本就绪。投资8000万元的城镇污水处理厂土建主体工程完工。华安铜材加工、麦饭石综合加工项目主体厂房建设完成,部分设备引进到位。齐山种业种子加工基地主体工程竣工。明一乳业小包装生产线完成设备调试。北疆水泥装备公司建设项目、华安公司800万块混凝土砖扩产项目建成投产。成功举办碾籍在京同乡联谊会,进一步拓宽了交流合作和项目引进渠道。2010年,通过全区上下共同努力,一小教学楼、富强卫生服务中心等18个项目竣工,青少年校外活动中心等9个项目开工建设,猴石山水库除险加固、刘家沟小流域治理等17个项目计划下达,垃圾处理场、集中供热、客运枢纽等35个项目正在积极争取,申报资金2.2亿元。全年共争取成功项目44个,争取资金6899万元;储备项目37个。项目建设有力促进和带动了区域经济发展。
  (三)城乡建设步伐加快。按照“三城同建”要求,围绕“打造石文化、建设石头城”,全力推进城乡基础设施建设,城乡面貌有新改观。投资450万元,新建富强桥,改造昌盛路、兴旺路、利华街等白色路面2.5万平方米,修复中兴街道路边沟等附属设施,安装路灯72基,更新改造了主要街路指示牌。投资300万元,完成团结里山洪沟治理工程。投资177万元,铺设供水干线840延长米,更换潜水泵6台,完善了供水设施。投资80万元,植树1.8万株、“三种”3万平方米,城区绿化覆盖率达32.1%。投资8600万元,开工建设棚改安置房5万平方米,竣工3.6万平方米。设置碾子山地标石,砌筑沿街石质花池17个,安置主街自然石3处,石文化打造初见成效。制定出台《城镇住宅区物业管理办法》,试点成立永强和大金山社区小区业主委员会,新建物业小区3个,物业管理工作得到加强。明确城管局和街道办事处职责,采取设置广告栏、限时清理等措施,从根本上解决了乱贴乱画问题。狠抓城乡环境综合整治,对刘家沟、南坝外、殡仪馆东侧3处垃圾场实施覆土掩埋和造林绿化,解决了困扰我区多年的出城口垃圾污染问题。投资70万元,新建垃圾池50个、维修公厕13座;购置垃圾压缩车1台、压缩桶100个、果皮箱130个,自制清雪设备1台,环卫设施设备得到改善。推进碾北公路环境治理二期工程,完成第二次土地调查并代表全市首家通过省里验收。开展土地利用整体规划修编,调整建设用地200公顷。完成钱沟小流域综合治理7000亩,实施“三北”四期造林2200亩、封山育林1.5万亩,森林覆盖率达15.8%。加强雅鲁河水质和饮用水源保护,开展整治违法排污企业环保行动,自然生态和生产生活环境明显改善。推进旅游总体规划编制,完成漂流码头回购,实行旅游资源使用权有偿出让,“以游养游”机制初步形成。加强旅游基础设施建设,整顿规范旅游市场,有力促进了旅游事业发展。全年接待游客23.6万人(次),实现旅游收入3885万元,同比分别增长8.2%和11.6%。
  (四)人民生活不断改善。深入实施“创业带就业”工程,发放小额贷款1156万元。争取“4050”人员公益岗50个、大学生公益岗49个,“4050”人员实现再就业700人(次)。在9个村建立劳动保障工作站,实现了劳动保障全覆盖。新增就业2530人(次)、城镇登记失业率控制在4.3%以内。完善社会保障体系,为8464名离退休职工发放养老金9120万元,为1386名关闭、破产国有企业退休职工办理医疗保险,发放社保和医保补贴310万元、失业保险金87万元。积极推进城市医疗保险工作,参保34430人,参保率达 62.4%。将155名“五七工”、“家属工”纳入基本养老保险统筹范围,344名企业老工伤职工旧伤复发医疗费纳入工伤保险基金管理。加强城乡低保和救助管理,发放低保补贴1149万元、临时救济和大病补助31万元。完善重山家园老年公寓基础设施,为老服务能力得到提高。落实廉租住房保障政策,发放廉租住房补贴653万元,争取廉租房实物配租资金338万元。深入开展“一帮一”扶贫解困工程和“送温暖、献爱心”活动,城乡贫困居民生活困难问题得到有效解决。区政府在财力紧张情况下,积极筹措资金,及时兑现教师职称工资、提高车补标准、化解离退休干部陈欠医疗费,干部职工切身利益得到维护。
  (五)社会事业全面进步。投资375万元,新建2400平方米区一小教学楼。投资360万元,建设了青少年校外活动中心。维修改造三十中学、教师进修校等7所学校教育基础设施,完善义务教育阶段学校标准化硬件建设,教育教学条件不断改善。狠抓高中教育和职业教育,大力实施素质教育,教育教学质量得到提高,高考本科进线率增长2.1%。科技事业加快发展,黑龙江华安机械公司通过国家级高新技术企业认定,华安民爆公司国家级中小企业创新基金项目顺利通过验收。新建308平方米综合文化站,举办第十届登山节暨全区第三十届田径运动会,群众性文化体育活动日趋丰富。投资200万元,实施卫生服务中心和社区卫生服务站改(扩)建工程,医疗环境得到改善。加强新型农村合作医疗工作,农民参合率达到100%。认真落实计划生育奖励优待政策,加大违法生育打击力度,低生育水平保持稳定。积极推进社区建设,不断改善办公条件,解决大金山和永强社区办公用房260平方米。数字电视转换工程扎实推进。第六次全国人口普查工作进入收尾阶段。
  (六)和谐社会建设得到加强。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,人大代表建议、政协委员提案得到有效办理。狠抓工矿企业、道路交通、城乡消防等各领域安全监管,确保了全区安全生产形势平稳。针对“7.12”道路交通事故,区政府投入30万元,设立敖包岭路段临时治超检查站,修建紧急避险道,增设交通标识,实行24小时值班,严厉打击超载超限行为,有效预防了道路交通事故发生。严格落实信访工作责任制和领导干部信访接待日、重点案件包案制度,有效控制和减少了集体访和越级访。2010年,区政府获全市安全生产工作标兵单位和全市信访工作优胜单位荣誉。深入实施“五五”普法,推进“平安山城”建设,确保了社会治安大局稳定。完善政务公开,规范执法行为,依法行政能力得到提高。开展防山洪灾害、地震灾害等演练,确定紧急避难场所,发放1.6万份公共防灾应急手册,突发事件应急反应能力得到提高。强化基层民主政权建设,完成社区换届选举工作。积极推进政府机构改革,政府效能进一步提高。开展群众性精神文明创建活动,提升了城市文明程度和市民文明素质。民族宗教、侨务、审计、物价、档案、武装、妇女儿童、残联、供销等工作均取得可喜成绩,省市直部门为区域经济发展做出了突出贡献。
  各位代表,过去一年,我们始终坚持发展第一要务,按照区委工作部署,把握中心,突出重点,狠抓落实,合力推进,创造性地开展工作,优质高效地完成了各项目标任务,经济社会实现了快速发展。成绩的取得,得益于区委总揽全局、科学决策,得益于区人大依法监督、鼎力支持,得益于区政协民主监督、参政议政,得益于各部门通力合作、狠抓落实,得益于全区上下团结奋斗、艰苦努力。在此,我代表区人民政府,向奋斗在各条战线上的广大干部群众,向所有关心和支持碾子山改革发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展过程中还存在一些困难和问题。一是经济增长主要依靠传统产业,对经济发展牵动力强的立区大项目、新兴产业项目不够多,项目进展还不够快;二是农业产业化和农民组织化程度不高,特色产业规模不大,农业基础设施比较薄弱,农民持续增收难度较大;三是城乡基础设施建设任务繁重,建设资金筹集难度大;四是地方财政实力仍然较弱,收支矛盾比较突出;五是城乡部分弱势群体生活困难问题尚未得到根本解决,社会维稳任务艰巨。针对存在的问题和不足,我们将高度重视,采取有效措施,全力加以解决。
  二、2011年经济和社会发展主要任务
  2011年,是实施“十二五”规划第一年,开好局、起好步至关重要。今年,区政府工作总体要求是:全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会、省市委全会和区委十一届五次全会精神,以跨越发展、富民强区为目标,致力于打造“小而特、小而精、小而新、小而美、小而富”新山城,深入实施“工业强区、项目富区、旅游活区、生态立区、环境靓区、科教兴区”六大战略,按照“机械工业基地、石材产业之乡、生态旅游胜地、魅力宜居石城、酒乳风电新区”发展定位,坚持科学发展主题,加快转变发展方式,突出抓好项目建设,不断提高综合实力,统筹发展社会事业,着力改善群众生活,促进经济社会又好又快、更好更快发展。
  主要发展目标是:地区生产总值实现8亿元,同比增长15%;剔除国有资产收益和城建维护税下放等不可比因素,地方财政收入达到3336万元,按可比口径增长15%;规模以上工业增加值实现4.4亿元,同比增长20%;农民人均纯收入达到7526元,同比增长13%。
  (一)围绕产业结构优化,努力壮大综合实力
  加快经济结构调整,转变经济发展方式,推进三次产业协调发展,增强区域经济整体实力。稳步发展工业经济。坚持经济运行分析监测,实施企业划型和动态管理,强化包扶措施落实,完善激励扶持机制,增强企业加快发展主动性。全年力争新增2户规模以上工业企业,扩充区域经济总量,增强发展后劲。支持华安公司所属机械加工企业整合资源、调整结构,加快新产品研发,拓展国内外市场,提高竞争力。着力解决好华特气瓶、北鸥卫浴、华安锻压和冶金结晶器等企业在生产、经营、融资、项目争取等方面存在的困难和问题,促进企业做大做强。支持明一乳业、强能酒业等食品加工企业,进一步扩大产能,增加产品种类,延长产业链条。支持北疆集团、海通公司、大山石材等建筑石材加工企业,抓住国家拉动内需、扩大基本建设投资机遇,改进生产工艺,提高矿产资源综合利用率,增强企业经济效益。支持利优客等麦饭石加工企业发挥“中国麦饭石之乡”品牌优势,鼓励企业实施商标战略,加强与科研院所合作,提高产品科技含量,力争在开发麦饭石肥料和麦饭石日用品方面实现突破。加快组建麦饭石行业协会,制定麦饭石产品标准,打击假冒伪劣产品,净化麦饭石市场。加快推进新能源产业发展,重点抓好风力发电项目建设,解决好规划、征地、输电线路建设等问题,加快工程进度,确保按时开工,力争实现并网发电。积极谋划二期工程建设,协调办理好相关手续。大力发展农业经济。抓好农业科技示范园区建设,扩大蔬菜、林果、杂粮等特色作物种植面积。积极申报绿标,努力培育地方农产品品牌,提高种植业经济效益。加快土地流转和规模经营,规范合作社生产经营行为,组建农机专业合作社,壮大农村经纪人队伍,提高农民组织化程度。落实扶持政策,新建续建规模养殖场8个、机械榨乳站7个,加大畜牧防疫、品种改良、青贮饲料种植力度,促进以奶牛为主的畜牧业快速发展。奶牛存栏力争达到1万头,比上年增长33%。积极开发劳转基地,抓好技能培训,推进农村劳动力转移。加快推进农田水利设施建设,实施猴石山水库除险加固和“七一”运河入水口疏浚工程,完成丰荣村提水泵站建设。积极推广滴灌、喷灌等节水灌溉技术。加大新农村帮建力度,落实6个自然屯饮水安全工程,加快清洁能源发展,改善农村基础设施,巩固环境卫生综合整治成果。积极向上争取,实施好三江省村、华丰村等四个村扶贫开发整村推进工作。加快发展服务业。认真落实促进民营经济发展各项政策措施,依托旅游业,发展特色餐饮、娱乐项目,招商建设三星级宾馆,促进餐饮服务业提档升级。进一步鼓励支持发展养老服务、家政服务和中介服务,提高服务能力和水平。整合物流资源,引进物流企业,筹划建设物流市场,推进物流产业发展。深入推进“干部干事业、能人办企业、百姓创家业”活动,引导劳动者自主创业和自谋职业,推动非公有经济快速健康发展。
  (二)围绕项目建设推进,努力增强发展后劲
  按照“项目建设推进年”要求,围绕向上争取、企业挖潜、招商引资和资源优势,加快推进项目谋划、争取和建设,实现项目发展新突破。抓好项目建设。积极推进重点项目,加快大唐风电一期、明一乳业续建、齐山种业种子加工、华安铜材生产线技术改造、麦饭石综合加工等重点项目建设进程,力争早日投产达效。尽快启动北疆集团水泥构件项目,推进强能酒业购买原酿造厂扩大产能和服装加工厂项目规划、土地审批等工作。紧密跟踪广州馨隆元公司包装生产线项目,抓紧对接洽谈,力争早日签约落地。抓好引进争取。把握好国家宏观政策走势和产业转移动向,围绕我区资源和比较优势,着力在民生改善、基础设施、水利工程、小城镇建设、新型能源建设等方面,积极与省市部门沟通联系,做好项目谋划、对接和争取工作。坚持“依托大企业、服务大企业、联手大企业”,发挥华安两大公司、北疆集团等企业在人才、技术等方面优势,深入挖掘企业潜能,加快推进资产盘活,积极进行包装推介,引进战略投资者。对已上报、计划未下达的项目紧跟不放,力争尽快争取到位。坚持“走出去”战略,加强同碾籍在外同乡沟通联系,实施定向定位招商,拓宽招商引资渠道,提高招商引资成功率。进一步完善项目库,做好可研论证和前期准备,谋划贮备好一批新项目。抓好考核管理。制定出台《项目建设推进工作考核奖惩办法》,加强综合协调、督促检查和考核评比,增强项目建设责任意识。落实激励机制,对成功引进亿元以上项目的第一引荐人给予重奖,调动全区上下推进项目建设积极性。加强项目资金管理,做到专款专用。狠抓环境优化。围绕在谈项目落地、签约项目开工、在建项目推进、建成项目达效等环节,实施“全天候、保姆式”服务,简化审批程序、提高办事效率,确保项目无障碍建设。加快完善绿色食品加工区、铁南工业区基础设施,提高承载能力。严格园区土地利用管理,提高入园门槛,防止小项目圈地。落实好区级领导和部门包项目责任制,明确工作职责,抓好项目推进。
  (三)围绕特色城市创建,努力改善城乡环境
  以“打造石文化,建设石头城”为统领,全面实施“八项工程”,不断完善城乡基础设施,提高管理水平,打造靓丽新城。实施规划引领工程。聘请专业机构完成城市建设总体规划、主城区片区控详性规划、城市改造规划和“石头城”建设规划,明确城市功能定位和近中远期建设目标。启动编制中心村建设和自然屯发展规划,出台农民迁入中心村扶持政策,抓好前进、春光两个城中村建设规划工作。严格规划实施,维护规划严肃性。实施石城建设工程。对繁荣路、中兴街等主要街路立面进行改造,建设石街路、石小区,设计石雕等小品,通过采用地产石材和仿石设计,体现“石文化”特色。实施棚户区改造工程。拆扒碾北、铁南、繁荣3个地段棚户区平房4万平方米,建设回迁安置房5万平方米。实施城乡绿化工程。按照“见缝插绿”原则,完成植树1.2万株、“三种”3万平方米、育草花苗6万株。加快农村绿化步伐,完成人工造林1500亩,封山育林2.5万亩。实施道路改造工程。铺设昌盛路、霞光街白色路面1万平方米。修复繁荣路、中兴街北段路边沟。实施城市管理工程。扎实开展“三优”文明城创建,加大环卫基础设施投入,推进主要街路建筑物亮化,强化平立面管理,狠抓物业管理,在治脏、治乱、治差上实现突破,营造整洁优美城市环境。实施生态建设工程。严格落实《碾子山区封山育林决定》,依法管护林木,加强森林防火,巩固封育成果。实施好水土保持清洁型小流域、碾北公路环境治理等生态建设工程,控制水土流失。积极推进集中供热和企业废气废水减排治理,促进生态环境改善。进一步整顿和规范矿产资源开发秩序,严格执行矿山开采联合审批制度,坚决关闭滨洲铁路沿线矿山、逐步关闭碾华公路两侧矿山。实施旅游提升工程。认真落实国家、省市关于加快发展旅游业意见,编制完成全区旅游业发展总体规划和大黑山滑雪场专项规划。发展“农家乐”、“采摘游”、“休闲度假游”、“冬季冰雪游”等旅游新产品,延伸旅游产业链条。加强旅游景区景点建设,重点完善漂流码头基础设施,争取金长城遗址公园扩建项目。积极参加外埠旅游活动,举办好特色鲜明、影响广泛的旅游会节,提高我区影响力和知名度。加强旅游市场整顿和管理,维护旅游市场经营秩序。
  (四)围绕保障体系建设,努力促进民生改善
  认真解决群众最关心的现实问题,努力提高群众的幸福感和满意度。推进就业再就业。深入实施“创业带就业”工程,抓好小额担保贷款发放,加大就业技能培训力度,引导和扶持有条件人员自主创业。加强灵活就业人员社保补贴管理,积极争取公益性岗位,提高安置就业能力。积极与省内外用工企业对接,打造具有地方特色劳务品牌,带动更多富余劳动力转移就业。全年实现新增就业2420人(次),城镇登记失业率控制在4%以内。完善社会保障体系。做好破产集体企业退休职工纳入医疗保险申报准备工作,扩大城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面。强化城乡低保动态管理,力争实现应保尽保。加强老年公寓管理,完善基础设施,提高五保集中供养率和服务水平。落实优抚和安置政策,推进残疾人康复和就业,保障妇女儿童、特殊群体和优抚对象权益。落实廉租住房保障政策,完成首批廉租实物配租工作。狠抓扶贫济困。加大低收入群体帮扶救助力度,推进“一帮一”扶贫解困工程和“送温暖、献爱心”活动,抓好临时救济工作。完善医疗、住房、教育等社会救助体系,大力发展社会福利事业,切实解决弱势群体生活困难。
  (五)围绕公共服务管理,努力发展社会事业
  加强公共服务体系建设,大力发展教育、文化和医疗卫生事业,提高社会信息化水平,促进社会事业全面进步。大力发展科教事业。加强教育基础设施建设,努力改善办学条件。落实校舍安全工程,完善义务教育学校标准化建设。加强普通高中教育,重视职业教育和特殊教育,积极发展学前教育,推进各类教育协调发展。完善人才工作机制,吸引高素质人才、引进急需人才、壮大人才队伍。引导企业加强自主创新能力建设,提高技术进步对经济增长贡献率。大力发展卫生事业。深化医药卫生体制改革,重点推进基层医疗单位人事分配制度改革,实行全员竞聘上岗和绩效工资制。加强医院管理和服务,落实基本药物制度和药品零差价政策,解决群众看病难、看病贵问题。强化疾病防控体系建设,提高突发公共卫生事件应对处置能力。加强医疗市场和食品安全监督管理,创造良好就医和食品安全环境。加强新农合服务和管理,巩固参合率。依法打击违法生育行为,强化婚前保健服务,扎实推进“惠家工程”,全面提高人口和计划生育工作水平。大力发展文化体育事业。加强文化基础设施建设和管理,完善9个村文化资源共享工程服务点建设,改善文化活动场所条件。加大文化遗产保护力度,推进文物保护和开发。普及全民健身运动,开展社区、村屯文体娱乐活动,举办好庆祝建党90周年系列活动。推进城区数字电视转换工作,提高农村数字电视入户率。全面完成全区第六次人口普查工作。
  (六)围绕财税金融监管,努力增强保障能力
  坚持以增收节支、确保平衡为重点,大力培植财源,强化税收征管,优化支出结构,促进财政增收。大力培植财源。完善政策激励机制,综合运用财政、税收政策,鼓励企业优化产品结构,尽快做大做强,夯实财力基础。鼓励全社会积极引进和争取项目,调动社会各界保增长、促增收积极性。强化税收征管。加大税法宣传力度,增强全民纳税意识。加强税收稽查和欠税清缴,堵塞税收征管漏洞,确保应收尽收。依法严厉打击石材行业逃税骗税行为,提高税收贡献率。全面开展公路运输市场规范整顿工作,强化运输业税收征收管理。加强资金监管。认真贯彻执行《会计法》、《预算法》等有关法律法规,强化审计职能,加强对财政资金使用情况的监督检查,实行重大项目预算审计制度,确保重大项目和专项资金专户管理、定向使用。严格执行政府集中采购限额标准,规范采购行为。优化支出结构。坚持量入为出、有保有压原则,保工资、保重点、保运转、保稳定,加大对民生工程、基础设施、生态环境建设投入,严控弹性经费支出、大力压缩公务支出,确保“有限财力办难事、节省财力办实事、集中财力办大事”。拓宽融资渠道。进一步改善金融环境,严厉打击恶意拖欠银行贷款和各种金融犯罪。探索建立中小企业贷款担保机制,促进银企对接,加大对重点行业和重点项目的信贷支持,多渠道帮助企业解决融资难题。
  (七)围绕和谐山城创建,努力维护社会稳定
  巩固安全生产和社会总体稳定的良好态势,推动经济社会稳步健康发展。强化安全监管。认真落实安全生产责任制,加大非煤矿山、道路交通、建筑工地、危险化学品、公众聚集场所等专项整治力度,重点加大敖包岭路段超限超载治理和人员密集场所消防监管,坚决防止重特大安全事故发生。维护信访稳定。畅通信访渠道,落实信访工作责任制和领导干部信访接待日、重点案件包案等制度。坚持依法治访,加快案件办结速度,着力解决历史积案,严格控制群体访和越级访。推进社会治安综合治理。深入实施“平安山城”创建,完善城乡打防控一体化建设,严厉打击各种犯罪行为,努力创造安定有序的社会环境。认真落实“六五”普法规划,不断完善基层民主法治建设。加强应急管理,完善应急机制,普及应急知识,提高快速反应能力,有效预防和处置突发事件。加强基层民主政治建设。完善村民自治制度,抓好第九届村委会换届选举工作。进一步加强和推进和谐社区建设,认真落实开发建设按比例配套社区公益用房政策,完善社区服务功能,提高社区工作水平。
  三、加强政府自身建设
  “十二五”规划绘制了宏伟蓝图,对政府工作提出了新的要求。我们要主动适应新形势、新任务需要,把狠抓落实贯穿工作始终,进一步转变职能,提高效率,促进政府整体工作高效运行。
  (一)营造诚信环境,坚持诚信理政。把诚实守信作为“立身之本、工作之基”,信守承诺,勤勉履职,向群众承诺的事项、区委决定的事项、人大形成的决议、上级安排的工作做到言必行,行必果。准确把握决策的权威性、前瞻性和连续性,坚持科学决策、依法决策、民主决策、长远决策。加大对决策落实全过程的监督检查,做到决策落实有力、有序、有效。
  (二)扩大政务公开,坚持阳光执政。深入推进政务公开,切实保障广大群众及社会各界对政府工作的知情权、参与权和监督权。加强政府网站、广播电视等阵地建设,拓宽公开渠道,对事关群众切身利益、社会各界普遍关注关心的事项做到常公开,提高政府工作透明度。
  (三)推进法制建设,坚持依法行政。坚持区委领导,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和群众社会监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化行政审批制度改革,坚决取消妨碍市场开放和公平竞争的审批事项,减少审批环节,提高审批效率。严格依照法律规定权限和程序行使权力,加大行政过错责任追究力度,确保行政执法规范高效。
  (四)强化反腐倡廉,坚持廉洁从政。加强领导干部廉政教育,严格遵守廉政准则,规范干部从政行为。强化对权力运行监督和制约,加强重点领域和重点环节的行政监察和审计监督,坚决查处违法违纪案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风,树立并维护政府勤政廉洁形象。
  (五)提高管理水平,坚持高效施政。实行责任驱动、领导推动、举措助动、作风联动“四动工作法”,强化责任落实,发挥干部表率作用,创新工作思路,转变工作作风,发扬一丝不苟的细劲、吃苦耐劳的干劲、常抓不懈的韧劲、一抓到底的狠劲,用最短的时间、最快的速度、最好的办法把事关发展全局、事关群众利益的事项逐一落实到位。
  各位代表,我区正处在加快发展的关键时期,新的形势催人奋进,新的任务光荣而艰巨。让我们在区委的领导下,紧紧依靠和团结全区人民,凝心聚力,埋头苦干,全力推动经济社会更好更快发展,为建设“小而特、小而精、小而新、小而美、小而富”新山城而努力奋斗!
  

信息发布部门:政府办公室
信息员:禹世虎

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