2012年政府工作报告

  

中国碾子山政府网站 www.nzs.gov.cn 发布时间:2012-04-09 10:36:24 点击率:11336次
  政 府 工 作 报 告
  ──2011年12月22日在区十六届人大一次会议上
  
  代区长 陆欣
  
  各位代表:
  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。
  一、过去五年工作回顾
  五年来,我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大的依法监督和区政协的民主监督下,团结和带领全区广大干部群众,深入贯彻“三个代表”重要思想,按照科学发展观要求,进一步解放思想、攻坚克难、开拓进取、真抓实干,圆满完成了各项工作任务,全区上下呈现出经济持续发展、事业全面进步、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。
  (一)综合实力不断增强。坚持发展第一要务,狠抓招商引资和项目建设,全力推动三次产业发展,促进了经济总量持续增长。2011年,预计完成地区生产总值8.6亿元,比2006年增长131%,年均增长18.2%;区级财政收入实现4162万元,比2006年增长288%,年均增长31.1%;规模以上工业企业实现产值13.5亿元、销售收入13.7亿元、增加值4.3亿元,分别比2006年增长370%、314%和410%,年均增长36%、32%和39%;社会消费品零售总额实现3.8亿元,比2006年增长100.3%,年均增长15%;固定资产投资达6.5亿元,是2006年的65倍;农民人均纯收入达到7888元,比2006年增长131%,年均增长18.2%。
  (二)区域经济全面发展。做强机械加工、酒乳食品、建筑石材、麦饭石、风电能源、服装生产“六篇文章”,北疆集团、明一乳业等骨干企业拉动作用明显,税收贡献率达64%。加强绿色食品加工区基础设施建设,4户企业入驻园区。强化矿产资源管理和税费征缴,石材税收累计达到1500万元,实现了历史性突破。大力发展特色种植,麦饭石水稻、蔬菜、林果等特色农产品比较效益明显。出台畜牧扶持政策,重点发展奶牛产业,畜牧业产值连续五年占农业总产值的50%以上。完成“七一”运河渠首、丰荣拦河坝修复,建成山洪预警监测系统,农田水利设施建设得到加强。率先在全市完成集体林权制度主体改革,组建各类农民经济合作组织33个,适度规模经营面积1.9万亩,劳务创收达7616万元。修建旅游环路,建成全国首家金长城遗址公园,旅游基础设施不断完善。打造全省西部第一漂,创建蛇洞山景区“鹤城十佳”品牌,召开金长城文化研讨会,举办五届“6•28”登山节,提高了我区旅游知名度。五年累计接待游客107万人(次),实现旅游收入1.8亿元。第一、二、三产业增加值分别实现9265万元、5.3亿元和2.4亿元,比2006年增长51.9%、255.3%和48.3%。
  (三)项目建设扎实推进。深入实施项目富区战略,围绕特色资源、比较优势、企业发展、民生改善、招商引资、盘活资产六大重点,制定出台《项目引进奖励办法》,举办“碾籍在京人士联谊会”和福州招商项目恳谈会,积极争取项目和资金,取得显著成效。先后引进项目128个,其中亿元以上大项目4个。投资23亿元的华锐风电齐齐哈尔综合产业基地项目成功签约,开创了全市招商引资大项目异地建设、税收分成的先河。投资5亿元的大唐风电项目开工建设,实现了我区引进国内500强企业零的突破。累计向上争取项目158个,到位资金3.3亿元。强能酒业、华安铜材、北疆水泥制品、齐山种业、民丰商贸等一批重点项目落地建设,为区域经济持续发展积攒了后劲。城区排水、污水处理、集中供热、供水管网改造等民生项目相继上马并投入使用,城市公共基础设施得到极大改善。
  (四)城乡建设喜结硕果。以“打造石文化、建设石头城”为重点,全面加强基础设施建设,城乡面貌发生显著变化。高标准编制城市建设总体规划和“石头城”建设规划,设置碾子山地标石,推进石街路、石小区、石景观建设,实施一小教学楼、交警队办公楼外立面改造,石文化特色初步显现。改造站北街、昌盛路等城区主干道6条,约11万平方米,路面硬化率达70%。新建强能桥,改建富强桥、繁荣桥。投资3.5亿元,拆扒棚户区11.9万平方米,建设回迁房15.1万平方米,2975户居民喜迁新居。新建芳兴苑和东林带,完善“三园三场”景观,推进城区和村屯绿化,植树12万株,“三种”15万平方米,城区绿化覆盖率达32.4%。改造、安装路灯401基,街路亮化率达95%以上。扎实推进“三优”文明城创建,理顺城市管理体制,完善环卫基础设施,加大综合整治力度,狠抓平立面管理,有效改善了城乡环境。严格执行《区委关于依法加强封山育林工作的规定》和《碾子山区封山育林决定》,实施废弃矿坑综合治理、蛇洞山小流域生态修复等工程,完成退耕还林3.35万亩,“三北”造林1.24万亩,小流域治理5万亩,森林覆盖率达16%。加强雅鲁河水质和饮用水源保护,狠抓企业排污治理,自然生态和生产生活环境明显改善。累计投入资金620万元,新建、改造村级办公场所8个,建成户用沼气池1440个,农村自来水普及率、住宅砖瓦化率分别达到40%和91%。投资2933万元,建设农村公路89.6公里,实现了全区“村村通公路”目标。
  (五)人民生活得到改善。深入实施“创业带就业”工程,发放小额贷款4689万元,开发公益岗位1209个,城镇新增就业18085人(次)。城镇居民养老保险和新型农村养老保险试点工作全面启动,华安林、牧场职工参加养老保险和城镇集体企业职工养老保险扩面工作稳步实施。将2397名城镇集体企业未参保职工、1092名“五七工”、“家属工”纳入基本养老保险统筹范围,为国有困难企业职工争取解欠资金1.1亿元,发放社保补贴1500万元。完成了7131名国有和集体企业退休职工医疗保险办理工作,新农合参合率达100%。发放城乡低保补贴6700万元、廉租房补贴2258万元,争取救灾救济资金300万元。重山家园老年公寓竣工并投入使用,为老服务能力得到提高。“惠民行动”惠及3.7万人(次),我区被评为全市“惠民行动”专项先进区。完善财政拨款单位医疗保险体系,提高住房公积金待遇,化解离退休干部陈欠医疗费,干部职工利益得到维护。
  (六)社会事业全面发展。投资3100万元,新建7所教学楼和青少年校外活动中心,办学条件得到极大改善。素质教育全面推进,义务教育稳步实施,职业教育快速发展,高考本科进线率以每年2个百分点的速度递增,教育教学质量不断提高。积极引导企业加大科技投入,提高自主创新能力,北鸥卫浴、华安机械公司通过国家级高新技术企业认定。稳步推进医药卫生体制改革,完善疾病防控、医疗救治等公共卫生服务体系,组建4个社区卫生服务中心,医疗服务水平不断提升,我区获“省级卫生先进区”称号。落实奖励优待政策,推进“惠家工程”和文化品牌建设,低生育水平得以保持。实施第三次全国文物普查和金长城资源调查,新发现文物119处,挂牌保护重点风貌建筑16处。推进“农村文化五项惠民工程”,建成6个农民休闲娱乐广场和综合文化站,举办三届田径运动会,城乡群众文体生活日趋丰富。有线数字化整体转换工程扎实推进,位居全省各县区之首。高质量完成了全国第六次人口普查工作,区政府获省级先进集体殊荣。深化“六型”和谐社区建设,20个社区办公用房全部得到解决,1100平方米综合服务中心如期建成,区政府被授予“省级社区建设先进区”。供销、物价、档案、武装、民族、宗教、侨务、残联等项工作均取得较好成绩。
  (七)和谐建设成效显著。全面落实安全生产责任制,狠抓非煤矿山、道路交通、城乡消防等各领域安全监管,保持了安全生产形势平稳,我区连续多年获市政府表彰奖励。强化矛盾纠纷排查调处,妥善处理各类上访事件,巩固进京、到省非正常访“零登记”成果,信访工作连续多年保持 “全市优胜单位”荣誉,2008年获得“全省奥运维稳工作先进集体”殊荣。加强社会治安综合治理,狠抓城区治安技术防范,严厉打击各类违法犯罪行为,群众安全感明显增强,获全省“平安区”称号。扎实推进依法治区,圆满完成“五五”普法工作。顺利实施了两届村民委员会、两届社区居民委员会和第三届残疾人联合会换届。广泛开展精神文明创建活动,城市文明程度和市民文明素质普遍提升。
  (八)政府效能明显提高。自觉坚持区委领导,努力把政府工作置于人大依法监督、政协民主监督之下,不断强化人大代表建议和政协委员提案办理,提高了政府依法行政水平。坚持民主集中制原则,制定出台重大决策规则,做到了科学论证、集体审议。深入开展学习实践科学发展观和“机关作风建设年”活动,狠抓公务员法律知识和应急管理培训,政府公务人员整体素质和实践能力得到提升。持续开展“干部干事业、能人办企业、百姓创家业”活动,激发了干部群众干事创业热情。举行防地震和山洪灾害等应急演练,妥善处置了“7•12”道路交通事故、“6•3”山洪泥石流等突发事件。加强政务中心管理,规范行政执法行为,办事效率明显提高。加大监察、审计力度,预防和纠正部门、行业不正之风,进一步改善干群关系,树立了人民政府良好形象。
  各位代表,五年来的工作实践使我们深切体会到:一是必须坚持发展第一要务,按照客观规律要求,千方百计谋发展,依靠科学促发展,加速推进快发展,才能在发展中不断成长、壮大。二是必须坚持既定思路不动摇,保持工作的连续性、抓法的科学性、结果的实效性,才能确保各项工作有条不紊、扎实推进。三是必须坚持民本思想,高度关注民生、重视民生、改善民生,认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,才能得到人民群众的信赖和支持。四是必须坚持真抓实干,大力弘扬求真务实精神,不断强化政府的执行力和落实力,围绕既定目标,凝神聚力抓落实,一以贯之抓发展,才能不断提高政府效能。五是必须坚持精诚团结,紧紧依靠区委坚强领导,争取人大、政协和社会各界广泛支持,努力形成团结拼搏、共谋发展的强大合力,才能为区域经济社会发展创造和谐稳定的环境。
  各位代表,过去的五年,是我区项目建设成效显著、区域经济快速发展的五年,是人民群众生活质量提升、得到实惠较多的五年,是基础设施全面升级、城乡面貌显著改善的五年。这些成绩的取得,是区委正确领导和人大、政协监督支持的结果,是几任班子坚韧不拔、开拓创新和广大干部群众共同奋斗的结果,是老领导、老同志关心关注和社会各界鼎力支持的结果。在这里,我代表区人民政府,向一直以来给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士,向所有关心和支持碾子山发展的朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!
  在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我区在经济社会发展中还存在着一些问题和不足。主要表现是:区域经济总量偏小,发展速度较慢;立区型骨干企业较少,引进发展产业项目的力度需要加大;特色农畜产品优势挖掘不深,农民持续增收难度较大;社会保障工作任务艰巨,部分弱势群体的生活条件有待改善;个别领导干部思想解放不够,干部队伍的责任意识和工作效能还有待进一步提高。对于这些问题,我们要予以足够重视,并在今后工作中认真加以解决。
  二、未来五年经济社会发展的奋斗目标和工作重点
  今后五年是推动科学跨越发展,全面构建小康社会的关键时期。我区经济社会发展总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕区第十二次党代会确定的目标和任务,突出“跨越发展、富民强区”主题,实施“工业强区、项目富区、旅游活区、生态立区、环境靓区、科教兴区”六大发展战略,推进“工业振兴、招商牵动、农业增效、旅游壮大、城建带动、生态保护、民生改善、社会管理创新”八大重点工程,加快“机械工业基地、石材产业之乡、生态旅游名区、酒乳风电新城、魅力宜居家园”建设进程,开拓进取,真抓实干,努力构建繁荣、和谐、宜居的碾子山。
  主要预期目标:到2016年,地区生产总值实现18.7亿元,年均增长15%以上;按照现行财政体制计算,区级财政收入年均增长16%;固定资产投资达到23.4亿元,年均增长30%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到2.57万元和1.15万元。
  实现上述目标,必须把握好以下原则:一是抢抓机遇,加快发展。中央确定的继续扩大内需、巩固强农惠农政策等战略决策,省委做出的建设“八大经济区”、实施“十大工程”等重大部署及市委提出的翻番战略,为我们抢抓机遇、跨越发展创造了有利条件。我们要充分利用各种有利因素,顺势而为,乘势而上,努力加快发展步伐。二是提速增效,科学发展。坚持以经济建设为中心,以推进发展方式转变为主线,以调优结构、全面发展为主攻方向,强化发展意识,转变发展观念,加快发展速度,提高发展质量,推动全区经济社会持续、健康发展。三是改善民生,和谐发展。把保障和改善民生、提高人民生活水平作为根本出发点和落脚点,统筹发展社会事业,保持社会和谐稳定,让全区人民共享发展成果。四是统筹兼顾,协调发展。把统筹兼顾作为推动科学发展的根本方法,正确认识和妥善处理发展中各个方面、各个环节的关系,促进速度质量效益相协调,城乡区域发展相协调,人口资源环境相协调,改革发展稳定相协调,实现经济发展与社会和谐的有机统一。为此,我们要认真做好以下工作。
  (一)突出经济发展,进一步提高综合实力。以项目建设为载体,不断优化产业结构,实现三次产业全面发展,经济总量显著提升。重点发展产业项目,到2016年,力争引进和建设超亿元项目5个以上。立足现有基础,做强主导产业,提升优势产业,优化传统产业,培育新兴产业,发展民营经济,实现工业经济大发展、运行质量大提升、工业总量大扩张。到2016年规模以上工业企业发展到6户,增加值达到10.5亿元。高度重视农业基础地位,努力在促进农民增收上实现新突破。到2016年,力争建成100头以上标准化养殖场50个、千头牧场1个,机械化榨乳站实现全覆盖,奶牛饲养量达到2万头。基本建成万亩水稻、万亩林果、千亩蔬菜和万头奶牛基地,提升农业发展整体实力。深入实施“旅游活区”战略,推进旅游产业提档升级,积极发展服务业,促进第三产业快速发展。
  (二)突出基础建设,进一步改善城乡面貌。围绕“城在山上、城在林中、错落有致、北国风情”城建定位,逐步把碾子山建设成为“设施更加完善、特色更加鲜明”的依山滨水型宜居城市。优化城市布局,高起点、高标准规划铁南居民区发展,促进农村人口向城市转移,推进城市扩容增量,努力提高城市集聚辐射功能和综合服务水平。全力打造石头城,力争完成主要街路立面改造“穿衣戴帽”工程,建成石文化主题公园和石城主题雕塑。强化基础建设,实施好七路六街主次干道改造,完成北环路、南环路、西环路建设任务,争取碾北公路绕城项目,形成内外联通的城市路网。探索改建中兴桥及建设东道口过街天桥,有效破解铁南、铁北交通瓶颈。推进“三供两治”工程建设,完善供水、供气、供暖等公共保障系统,加快垃圾、污水处理等公共配套设施建设,提高居民生活质量。重点建设自来水处理厂,改变地下水直供现状。完成棚户区改造工程,建设一批高质量、有特色的精品小区。加强城市管理,努力建设环境优美、秩序良好、宜居宜业的现代化新城区。加强生态环境建设,推进防洪安保和小流域治理,实施好“蓝天、碧水、青山、沃土”工程,巩固和扩大生态建设成果。
  (三)突出民生改善,进一步促进社会和谐。坚持以人为本,创新社会管理,兴办惠民实事,努力建设平安山城、和谐山城、幸福山城。坚持教育优先发展,创办人民满意教育。发展医疗卫生事业,巩固低生育水平。推进就业再就业,不断完善社会保障体系,切实改善城乡弱势群体生活。夯实文化产业发展基础,加强文化阵地建设,打造特色文化品牌,注重文化人才培养,促进文化产业繁荣发展。加大社区基础建设投入,整合社区资源,提高社区管理水平。到2016年,社区办公用房、室内活动场所等公益用房全部达到省市要求标准,力争建成4个1000平方米以上的社区服务中心,形成覆盖全区的社区服务网络。强化安全生产管理,杜绝各类重特大事故发生。高度重视信访工作,有效预防和化解各类矛盾。完善突发公共事件快速反应机制,妥善处理群体性事件和突发事件。推进“平安山城”建设,增强人民群众的安全感。加强民主法制建设,推进政务公开,提升社会文明程度,全力建设法制型和服务型政府。
  三、2012年经济社会发展的主要任务
  2012年是新一届政府班子履职尽责的开局之年,是实现“十二五”规划工作任务的起承转合之年,更是推进全区经济社会跨越发展的继往开来之年。做好全年各项工作,对于保持经济社会发展良好势头,确保未来五年工作目标顺利完成具有重要意义。今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值实现9.8亿元,同比增长15%;规模以上工业企业增加值实现5.4亿元,同比增长15%;按新的财政体制计算,区级财政收入实现2334万元,按可比口径增长10%;农民人均纯收入实现8520元,同比增长8%。完成上述目标必须扎实做好以下重点工作。
  (一)以做强企业为重点,努力提高运行质量
  要把工业经济作为促进区域经济发展的有力支撑,积极培育主导产品,推动科技创新,加快工业经济提速增效。扶持壮大骨干企业。坚持把做大做强骨干企业作为提升工业经济核心竞争力的重要措施,加大扶持服务力度,增强企业发展实力。协助北方华安工业集团有限公司做好企业重组后续工作,加快新产品研发,提高市场竞争力。加强协作配套建设,力争形成5万件汽车半轴套加工能力。引导北疆集团拓展新的投资领域,扩大砌块等产品生产规模,提高经济效益。支持明一乳业公司上市融资,促进企业资本流动和资源优化配置。扶持强能酒业扩大产品销量,提高企业品牌价值和市场影响力。加快培育新兴产业。坚持把发展“三新”产业作为实现工业经济快速增长的重要手段,培育和发展一批科技含量高、带动能力强的新兴产业项目。以大唐风电项目落地建设为牵动,完成碾子山风电场一期工程,谋划启动二期工程建设。依托华安公司、北疆集团、齐山种业,研制汽车同步器齿环铜管等高端产品,发展多孔砖、轻质苯板等新型墙体材料,开发生物育种新品种。依托宏杰服装加工厂,谋划和引进服装加工类企业,打造对俄服装加工基地。鼓励发展中小企业。认真落实国家、省市扶持政策,搭建投融资支持平台,促进中小企业扩产增能,提高效益。支持现有民营企业做大做强,促进民营经济发展。扶持石材加工企业引进新技术,采用新型采掘工艺,提高矿产资源综合利用率和产品附加值。抓住哈齐客专、劳动湖南扩等机遇,帮助石材企业打造生产、销售平台,提升市场占有率。谋划组建碾子山石材市场,实施规范化经营、规模化发展。推进“干部干事业、能人办企业、百姓创家业”活动,支持返乡农民工、大学毕业生、下岗和无业人员自谋职业、自主创业。
  (二)以项目建设为重点,努力增强发展后劲
  要把项目建设摆上更加突出位置,谋划建设好一批关系全局、影响深远的大项目,促进区域经济持续快速发展。做大规模扩张项目。加快北疆水泥制品项目建设进度,力争3条生产线竣工投产。推进华安铜材生产线技术改造,实现新型铜材批量生产。扶持强能酒业新建酿造生产车间,实施好400个发酵池扩建工程。支持明一乳业扩大产能,抓好养殖基地建设,大力开拓东北市场。加快齐山种业种子加工基地、宏杰服装加工项目建设进程,力争早日投产达效。加大力度引进项目。发挥我区比较优势,积极寻找切入点和对接点,引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的优势产业项目,提升产业层次。重点依托石材、旅游等资源优势,大力开发高附加值麦饭石新产品,引进石材深加工项目,力争在滑雪场、猴石山和碾泉水库综合开发、麦饭石精深加工项目引进等方面有新进展。借助华锐集团签约落地契机,加大谋划引进力度,取得“三新”项目引进工作新突破。抢抓机遇争取项目。抓住国家加大基础设施投入的战略机遇,围绕城乡建设、农田水利、扶贫开发、社会事业、民生保障等投资重点,认真做好项目储备和申报,全方位争取国家、省市的政策资金支持。重点做好自来水处理厂项目的申报工作,加大对上争取力度,力争该项目尽早立项批复。对已上报的垃圾处理厂、土地整理等项目,要紧跟不放,尽快争取到位。落实责任服务项目。继续实行区级领导、后备干部和部门包保责任制,一个项目一套班子,对重点在建项目,全面搞好跟踪服务,确保顺利推进。认真落实政策,在项目用地、税费征缴和基础建设等方面给予优惠。对重大项目和特殊事项,要急事急办、特事特办,切实提高服务效率。
  (三)以农民增收为重点,努力壮大农村经济
  要继续巩固农业基础地位,坚持夯实基础、调优结构、扶壮龙头、精细管理,全力促进农业增效、农民增收。推进规模养殖。抓住我省实施千万吨奶战略机遇,落实畜牧养殖扶持政策,调动农民养殖积极性。通过改、买、繁、引等多种渠道,努力扩张奶牛饲养总量。2012年,全区奶牛存栏力争达到8000头。大力推广舍饲精养技术,新建5个标准化养殖场、5个家庭牧场和2个机械化榨乳站,不断提高科学养殖水平。积极发展生猪和家禽生产,普及畜禽标准化养殖技术,努力实现多元化养殖,促进畜牧业健康、快速发展。扩大特色种植。支持九里、丰荣等村扩大麦饭石水稻种植面积,打造麦饭石特色品牌。引导兴华、三江省等村种植以谷子为主的优质、高效杂粮,积极发展订单农业。鼓励农民利用坡耕地退耕发展林果经济,林果面积达到8000亩。利用城郊土地发展设施农业,建设100亩设施蔬菜小区,力争完成1000亩旱改水任务。申报钱沟小米有机食品标识,力争实现我区绿色标识零突破。培育产业链条。统筹抓好产业龙头、原料基地、农企联结、市场体系四个关键环节,在巩固明一乳业、齐山种业等龙头企业基础上,引进粮食、蔬菜等深加工企业,逐步壮大主导产业。积极培育乳品、水稻、杂粮等重点产业链,争取申报3-4个“一村一品”专业村。加强农民经济合作组织建设,全面推进集约化经营。完善基础设施。加强农田水利建设,实施猴石山、碾泉水库除险加固和雅鲁河丰荣灌区拦河坝修复加固工程。加大山洪预警监测力度,确保安全度汛。实施新一轮“沃土工程”,推广秸秆还田、低产田改良和绿肥养田技术,提高土壤肥力。加快清洁能源建设,巩固环境卫生综合整治成果。加大农村公共事业投入,进一步完善农村路网。统筹城乡发展。坚持“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”原则,完善中心村和自然屯规划,抓好春光、前进等城中村改造,推进小城镇建设。实施新型农民培育工程,鼓励农民本地就业创业,推进农村劳动力转移。认真落实强农惠农政策,进一步完善农村集体“三资”管理,逐步化解村级债务。
  (四)以品牌创优为重点,努力搞活旅游产业
  要按照“大旅游、大产业、大发展”工作思路,依托地方资源优势,发挥旅游品牌效应,不断提高旅游产业对区域经济的贡献率。科学编制规划。高标准实施好全区旅游总体规划及金长城、蛇洞山、雅鲁河漂流等专项规划编制工作。突出漂流码头等基础设施的文化艺术品位,深度开发“漂流观光游”项目,增加景区景点吸引力。强化基础建设。加大资金投入,加强蛇洞山景区登山环路、雅鲁河漂流上下游码头服务中心、金长城景区游览甬道等基础设施建设,提高景区整体功能。依托金长城资源,积极争取遗址公园二期工程项目,逐步提升景区品位。打造特色品牌。巩固提高“生态游、访古游、军工游、漂流游”四大品牌,积极发展酒乳风电工业游、石文化风情游、冬季冰雪游、绿色果蔬采摘游等地方特色旅游产品,将“三园三场”纳入游览线路,增加新看点。加强推介管理。积极参加各种会展活动,广泛寻求合作伙伴。扩大品牌宣传,力争将“6•28”纳入全省大型会节系列活动。加大三级市场开发,巩固齐市、大庆等客源市场。将山水旅游城建设作为整体项目进行策划包装,鼓励社会资本投资旅游业。全面加强监管,严厉打击非法经营行为,维护游客和企业合法权益。积极促进餐饮、住宿、娱乐等相关行业提档升级,带动第三产业快速发展。
  (五)以活化机制为重点,努力扩大招商成果
  要深入落实优惠政策,创新激励机制,提前谋划,主动出击,以大招商推动经济大发展。完善招商机制。研究制定招商引资和项目建设配套奖励办法,探索实行引进单位经费与税收收益分成挂钩,对引进项目的单位和个人实施重奖,激发干部职工招商热情。完善项目生成机制,邀请专家把脉,确定产业项目发展重点,做好项目策划、论证、包装等前期工作,建设好招商引资项目库。突出招商重点。围绕资源优势,加大麦饭石、石材等项目开发力度,争取引进优质投资方。围绕盘活闲置资产,帮助强盛机械、塑料包装制品等企业招商推介,积极引进战略投资者。围绕企业机加能力,谋划引进相关配套产业,帮助华安两大公司寻求新的经济增长点。围绕城乡基础建设,谋划引进有实力的开发企业,对铁南地区实施整体开发。围绕绿色品牌创建,加快引进税收贡献大、附加值高的食品加工企业入驻园区,着力打造绿色食品加工基地。创新招商方式。围绕发展优势主导产业和新兴产业,采取网络、会节、定向定位和委托代理招商等方式,聘请招商大使,举办好经贸洽谈会、碾籍在外人士联谊会和项目恳谈会,全力推进招商引资。采取多种有效措施,调动全民招商积极性,努力形成领导带动、部门联动、干部促动、全民行动的招商工作新局面。优化招商环境。全面落实招商引资优惠政策,严格履行投资承诺,维护政府信用,做到诚信招商、践信留商,积极营造有利于投资兴业的政策环境,促进投资者安心经营、专心创业。坚持多渠道增加投入,加强绿色食品加工区和铁南工业区建设,重点完善园区发展规划,实施2000延长米排水管网及提升站工程建设。强化依法监督,从严惩处阻挠、破坏经济发展环境的违法违规行为,切实维护投资者合法权益。
  (六)以石头城建设为重点,努力提升城市品位
  要根据城市建设总体发展思路,本着“量力而行、尽力而为”原则,推进重点工程建设,强化城市管理,抓好生态环境保护,努力打造魅力宜居家园。推进城市重点工程。完善城区路网,重点抓好繁荣路和中兴街等主干道基础设施配套建设,实施沿河路白色路面改造,进一步提高通行能力;推进碾北、繁荣南地段棚户区改造主体工程建设,征收百批等3个地段平房3.4万平方米,建设回迁房4.7万平方米;实施绿美亮化工程,推进背街小巷路灯改造和临街楼宇节能装饰亮化,完成植树1.2万株,“三种”3万平方米。提升城乡管理水平。围绕“三优”文明城建设,坚持建管并重,狠抓市容市貌和环境卫生管理,努力改善城乡面貌。加强与华安两大公司的沟通合作,进一步理顺环境卫生管理体制。实施城乡环境综合整治,加大城区清扫、保洁、垃圾清运力度,巩固环境卫生成果。加大基础设施投入,新建垃圾池50个,新增垃圾清运车2台。强化物业管理,切实提高服务能力和水平。保护城乡生态环境。狠抓封山育林,依法管护林木,加强森林防火,巩固封育成果。扎实推进退耕还林、“三北”防护林等林业工程建设,完成人工造林1500亩,封山育林2万亩。加强矿山开采审批,治理砂石企业污染,逐步关闭公路沿线、旅游景区内的矿山。推进废弃矿坑综合治理,科学实施生态修复。强化地下水资源保护意识,严格用水红线管理。开展环保专项治理行动,加强企业排污监管,强化雅鲁河、水源地水质和噪音、粉尘等监测,营造良好生产生活环境。
  (七)以民生改善为重点,努力建设和谐山城
  要把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,统筹社会事业发展,提升人民群众幸福指数。提高科教水平。积极推进三十中学、区四小标准化学校创建,全面加强一小示范幼儿园建设。加强义务教育,抓好高中教育,重视职业教育,全面提高教育教学质量。积极争取科技项目,支持企业加强新技术和新产品研发,加快科研成果向现实生产力转化。促进就业创业。深入实施“创业带就业”工程,大力开发公益岗位,重点安排“4050”人员及其他就业困难人员到公益岗位再就业。扩大小额贷款发放范围,努力为创业者提供更多的资金保障和政策支持。进一步加强职业技能培训,推进劳动力转移就业。完善社会保障。扩大社会保险覆盖面,实施好城镇居民养老保险和新型农村养老保险参保工作,将关闭破产集体企业和困难企业未参保退休人员纳入医保范围。落实城乡低保和社会救助等保障政策,健全救灾救济、双拥优抚、社会福利服务体系,建设居家养老服务中心,提高整体服务能力。推进文化发展。按照中央和省市关于文化建设的总体要求,推进社会主义核心价值体系建设,增强推动发展的精神动力。积极创作歌颂家乡的文艺精品,打造特色鲜明的文化品牌。加强文化阵地建设,全力争取多功能文化中心、图书馆等文化基础设施项目。推进文化队伍建设,培育乡土文化人才,为文化的繁荣发展提供组织保障和人才支撑。切实加强自办台建设,提高采编质量,巩固和提升数字电视入户率。发展卫生事业。继续深化医药卫生体制改革,全面实行基本药物制度。强化农村、社区卫生服务,构建乡村一体化公共卫生服务管理体系。抓好疾病防控、食品卫生监管和新型农村合作医疗工作。深入推进“惠家工程”,全面实施“黑土甘霖”行动,加强计生综合服务体系建设,提高出生人口素质。狠抓信访安全。落实领导干部信访接待日、重点案件包案等制度,加快案件办结速度,严格控制群体访和越级访,确保全区信访形势总体平稳。全面加强重点领域安全监管,坚决遏制重特大安全生产事故发生。开展食品、药品等专项整治行动,保障群众健康安全。加强中小学安保力量和送子车、“小饭桌”管理,规范校园周边治安秩序,确保中小学生用餐质量和交通安全。维护社会稳定。加强社会治安综合治理,完善城乡打防控一体化建设,严厉打击各类违法犯罪行为,努力创造安定有序的社会环境。提高应急反应能力,有效预防和处置突发事件。深入开展精神文明创建活动,不断提高全社会的文明程度。扎实推进“六五”普法工作,增强全民法律意识。
  (八)以加强政府自身建设为重点,努力提高推进科学发展水平
  要以提高行政效能为核心,进一步完善行政决策、执行和监督体系,加快政府职能转变,努力建设团结和谐、素质优良、依法行政、落实有力、清正廉洁的人民满意政府。强化班子建设。坚持区委核心领导,认真落实区委各项决策部署,做到贯彻不偏离,落实不走样,切实提高执行力。坚决贯彻民主集中制原则,注重配合与协作,大事讲原则,小事讲风格,工作讲奉献,共同创造上下一心、精诚团结、心情舒畅的良好工作环境。牢固树立学无止境的思想,自觉把学习贯穿于工作始终,努力把学习成果转化为驾驭市场经济、处理复杂问题、创新开展工作、推动科学发展的实际能力和本领,努力建设政治合格、素质过硬、党和人民满意的政府领导班子。强化队伍建设。加强党的政策理论和综合知识学习,着力提高广大干部的思想、政治和业务素质,调动想事创新热情,焕发干事创业活力。明确岗位目标职责,完善奖励激励机制,调动和发挥干部群众积极性和创造性,做到求真务实不虚假,坚韧不拔不气馁,勤勉敬业不懒惰,认真负责不推托,持之以恒不折腾,努力打造一支善于“走上去”争取上级支持、“走出去”引进项目资金和“走下去”解决实际问题的公务员队伍。强化依法行政。深入贯彻《国务院关于加强法治政府建设的实施意见》,严格按照法定权限履行职责。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众社会监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,切实提高办复质量。健全重大事项公示、听证制度,大力推进政务公开,不断提高政府工作的透明度和公众参与度。广泛听取社会各界意见和建议,着眼长远发展,关注社会热点,强化市场意识,讲求投资效益,维护公平正义,确保依法行政。强化工作落实。牢固树立发展是硬道理、作风是硬功夫、落实是硬标准的思想,坚定不移、创造性地把区委既定的战略目标落实到抓项目、强产业、惠民生的具体实践之中。始终恪守说实话、办实事、求实效的为政准则,全力以赴、千方百计推进落实各项有利于山城发展,有利于增加山城人民福祉的好事实事。政府全体公务人员要进一步增强大局意识、协作意识,抓住主要矛盾,把握关键环节,突破重点难点,用真招实法解决发展中的实际问题,确保政府工作落到实处、收到实效。强化廉洁自律。秉承全心全意为人民服务宗旨,思想上尊重群众,感情上贴近群众,工作上依赖群众,努力为人民群众掌好权、办好事、负好责。自觉执行领导干部廉洁自律各项规定,健全“教育、监督、惩处”并重的惩治和预防腐败体系,切实从源头上预防和治理腐败。加强对全区经济社会发展中的重点领域、重大项目和重点环节的审计监督和行政监察,建立事前防范、事中控制、事后审查的一体化监督机制。依法查处违法违纪案件,推进反腐倡廉工作深入开展,树立良好的政府形象。
  根据社会调查和群众意愿,今年政府要围绕改善民生,着力办好十六件实事。一是搞好棚户区改造,确保500户居民迁入新居;二是投入2600万元,建设区人民医院综合楼,改善医疗卫生服务条件;三是实施繁荣路、中兴街路肩石文化及附属设施建设工程,改造沿河路白色路面6500平方米;四是推进“创业带就业”工程,发放小额担保贷款900万元,新增公益岗位100个;五是完成客运枢纽工程建设并尽早投入使用,增强公共交通保障能力;六是建成4个标准化社区服务中心,提高为社区居民服务水平;七是落实好国家廉租房保障政策,发放廉租住房补贴720万元;八是实施城区供水管网改造工程,实现全天供水;九是加强采石企业综合治理,整治环境污染;十是抓好二道沟学校综合用房建设,实行集中办学,进一步改善办学条件;十一是完成“一小”流域山洪沟清淤和险工弱段除险加固工程,缓解文革里居民区防汛压力;十二是实施“七一”运河6公里清淤疏浚工程,变“龙须沟”为“清水河”;十三是实施8个自然屯饮水安全工程,让百姓吃上放心水;十四是完成碾北公路敖包岭路段紧急避险道建设,确保交通安全;十五是发放贫困残疾人家庭危房改造补贴,改善弱势群体居住条件;十六是新建、改建公厕10座,进一步解决居民如厕难问题。
  各位代表,我区经济社会发展已经站在新的历史起点上。展望未来,我们既满怀信心,又深感责任重大。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,同心同德、振奋精神、继往开来、埋头苦干,为推动区域经济社会又好又快、更好更快发展做出新的更大贡献!

信息发布部门:政府办公室
信息员:禹世虎

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