2018年全年工作总结和2019年工作安排

  

中国碾子山政府网站 www.nzs.gov.cn 发布时间:2018-11-20 11:19:57 点击率:786次

  年初以来,按照省、市局的工作部署,紧紧围绕区委、区政府“旅游立区、工业强区、项目富区、生态靓区、民生安区”总体工作目标,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九大精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。着力营造守约践诺的信用环境、宽松便捷的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境、马上办的政务环境,扎实有效地开展了服务、信用、法治、廉洁、效率工商建设。认真做好维稳和安全保卫工作,确保机构体制改革顺利进行。现将二〇一八年工作总结如下:

    一、发挥工商行政管理职能,促进区域经济发展

  1. 、深化登记制度改革,营造宽松的准入环境

    1、推进登记注册制度便利化。按照国家工商总局和省、市局有关工作要求和部署,推动注册资本登记制度各项改革措施的落实,放松登记管制,优化登记方式,围绕工商注册制度便利化,开展企业名称登记管理改革,放宽住所(经营场所)登记条件,进一步放松企业经营范围登记管制。

    2、推进市场准入管理模式创新。进一步推进工商登记前置改后置“先照后证”、“多证合一”改革,按照省政府、国务院公布的工商登记前置改后置审批项目目录,做好登记注册工作。

    截止到10月30日,企业363户,新设立企业51户,变更 74 户,注销38户;农民专业合作社83户,新设立农民专业合作社2户,变更7户,注销6户;个体工商户3230户,新开业个体工商户373户,变更 264户,注销212户。

    3、全程电子化工作。推进网上登记注册,企业登记全程电子化已正式运行。截止目前,没有申请办理网上设立、变更、注销、备案的企业、个体和农民专业合作社登记。

    4、扶持新设立小微企业发展。认真贯彻落实《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》,深入研究小微企业创设和发展中的问题,总结推广扶持小微企业发展的经验,持续做好政策宣传解读,切实抓好政策落实。要开展小微企业跟踪分析,从地域、行业、规模、经营情况等方面多维度分析企业发展和经营情况,对小微企业发展提供政策指导。

    (二)、围绕登记改革、提升企业登记和年报工作效率

    按照《企业信息公示暂行条例》以及省、市局工作要求,为切实做好企业公示年度报告工作,分局认真贯彻落实了《黑龙江省工商局关于加强企业年报公示工作指导意见》,做到组织领导到位、思想认识到位、宣传发动到位、责任落实到位。同时,分局利用电话、电视台、区政府网站、碾子山吧等媒体和区政务服务中心工商登记窗口等场所发放宣传资料,宣传企业公示年度报告的有关规定,提示企业按时依法履行年报义务,扩大企业公示年度报告的知晓度,提高了年度报告的工作进度。

    截止到6月30日,2017年度企业应年报327户,已年报319户,年报率97.55%;农民专业合作社应报84户,实报76户,年报率90.48%;个体工商户应报2924户,实报2869户,年报率98.12%。

    (三)、集中整治窗口服务,深入推进“五零”承诺服务

    1、明确整治重点,有序推进组织实施。以分局各业务科室及驻区政务服务中心工商登记窗口群众反映问题突出的部门为重点,加强组织领导,成立分局深化机关作风整顿优化营商环境领导小组,建立责任清单、任务清单。窗口整治初见成效。

    2、深入推进“五零”承诺服务。按照市政务服务标准化和省局“四零”承诺工作要求,开展制定“五零”承诺服务实施方案,完善了窗口服务的硬件服务,并将“五零”承诺服务落实到实际工作中,成立“五零”承诺服务创建指导小组,全面开展指导、督查、评比、验收等工作。

    (四)、开展无照经营行为查处情况

    为深入贯彻落实《无照经营查处取缔办法》,加大对全区无照经营查处取缔力度,规范市场经济秩序,维护社会和谐稳定,促进我区经济又好又快发展。

1、为开展好无照经营查处工作,分局领导高度重视,在统一思想、提高认识的基础上,成立了由局长任组长,分管领导任副组长,个体、企业、工商所为成员的工作领导小组,为全面查处取缔无照经营工作的有序有效开展夯实基础。此次无照经营查处活动中,共出动执法人员28人次,执法车辆8台次,检查各类市场主体268户,检查发现无照经营31户。

2、分局要求跃进和新村工商所利用这次无照经营查处工作的有力时机,既要全面清查,不留盲点和死角,又要突出重点领域、重点行业、重点地段,切实做到心中有数。按照工商监管要求,进一步落实属地监管责任,整合执法力量,将无照经营重点行业的工作重点是主要街道两侧的临街商户、容易引发安全事故、直接关系公共安全、环境资源保护、人身健康、生命财产安全的高风险行业,以及对社会稳定有重要影响、人民群众重点关注的行业。

3、旅游工商所。按照区委、区政府打造全域旅游小镇的总体部署,加强我区旅游产业快速发展,营造良好的旅游市场秩序,结合我区实际,整合工商综合执法职能,分局于二0一六年九月十四日成立了碾子山区旅游工商所。旅游工商所认真履行旅游市场监管职责,严厉打击各种扰乱旅游市场秩序、侵害旅游消费者合法权益的不法行为,依法查处旅游市场各类违法经营行为;充分依托全区12315行政执法体系,发挥遍布全区的12315联络站和消费者投诉站的作用,及时受理和调解消费纠纷,截止目前,受理消费者投诉2起。加强与旅游、公安、质监、食药监、交通、发改(物价)、景区管理等部门的联动,建立联席工作制度,互通监管信息,增强工作合力,进一步规范全区旅游市场秩序,强化社会信用体系建设,及时对失信市场主体进行联合惩戒,让经营者守信,让消费者满意。协助相关牵头部门制定旅游景区诚信公约等相关规章制度,对全区旅游市场进行全面检查,净化旅游市场消费环境。

(五)、开展“双随机、一公开”抽查检查工作

1、开展“双随机、一公开”工作基本情况。

我局通过事中事后综合监管系统接收国家、省、市局随机抽取的13个批次的检查任务,抽查市场主体172户。打印黑龙江省随机抽查检查表、汇总表、调取登记档案、打印电子登记信息和分发检查表格,主要采取实地核查方式,由各市场主体提供相关佐证材料。

2、开展“双随机、一公开”抽查检查措施。

在开展“双随机、一公开”抽查检查工作中,我局严格按照市局要求:一是建立工作机制。按照随机匹配的执法人员名单分组。二是明确工作流程。对检查前后各环节做了周密布置。三是明确档案录入及数据应用。按照“一企一档、一批一卷”的要求,实行“谁检查谁录入”,做好检查档案的录入和管理。四是明确执法检查人员工作要求。

3、及时准确公示“双随机、一公开”抽查检查结果。

一是及时公开。抽查检查结束后,按规定将抽查检查结果在事中事后综合监管系统录入,并在公示系统予以公示。二是列入经营异常状态。检查中发现的通过登记的住所(经营场所)无法联系的19户市场主体,依法将其列入经营异常(名录)状态并予以公示。对172户市场主体的抽查检查结果在事中事后综合监管系统录入并予以公示,公示率、准确率、及时率均达到100%。

(六)、开展防范打击非法集资宣传教育活动

为进一步提高防范非法集资宣传的针对性和有效性,从源头上防范化解非法集资风险,碾子山工商分局利用十天时间,在全区集中开展防范打击非法集资宣传教育活动。在非法集资宣传月活动中组织大型集中宣传活动2次,参与群众60人次;进社区1次,参与群众25人次;进机关1次,参与员工33人次;进学校1次,参与师生28人次,进工厂1次,参与职工3人次。共发放宣传单200份。

在活动月期间,通过微信、微博发布防范非法集资宣传标语5次;每天通过碾子山区政务大厅电子显示屏滚动播出宣传标语;5月25日至6月3日期间,在碾子山区电视台和广场大屏幕播出防范非法集资宣传片,帮助大家树立风险防范意识,远离非法集资陷阱。两个工商所积极行动,在人群密集的地方进行宣传,提高了社会公众对宣传活动的关注度和参与度。

二、大力实施商标、广告战略。

1、紧紧围绕区域经济发展战略规划和目标深入推进商标战略实施,将商标战略与经济发展深度融合,提升区域核心竞争力。通过抓宣传,提高企业创品牌意识;通过抓调查,全面推进商标品牌战略;通过抓帮扶,鼓励企业争创驰著名商标。以开展“4.26”知识产权宣传日活动为契机,指导基层工商所,深入各大超市、农资经营户等,宣传商标法律法规知识,在宣传的同时做好商标申请注册工作,切实做好商标、广告、合同 “三位一体”监管服务工作、推进品牌培育营销保护工作;在商标监管实践中,我们突出加大对注册商标、专用权的保护力度;加大对涉农商标的保护力度;加大对驰名、著名、知名商标的保护力度。坚持跟踪服务,了解企业发展和商标使用情况,做好商标发展战略的指导服务工作。目前,全区现有注册商标21枚。其中正在使用商标13枚。包括省著名商标3枚。市知名商标4枚。

2、 加强对广告的监督管理,制定了广告专项整治工作方案。开展了虚假违法广告专项整治行动,对我区冬季旅游广告、客车座套广告语、“瑟克赛思”违法广告、房地产广告、非法集资广告、“流量不限量”内容的电信类广告6类广告进行了多次检查,通过检查发现我区中国移动碾子山分公司、中国电信碾子山分公司、中国联通碾子山分公司“流量不限量”内容的电信类广告均有“流量不限量”内容的虚假广告宣传单。分局于2018.9.12、9.14、9.18日分别对3家公司进行了行政约谈,通过约谈了解到,这3家分公司日常进行的广告宣传都是按照上级公司的要求和指示进行的,宣传单(含广告语)由上级公司统一制作,分公司不存在独立制作广告宣传单的情况。通过检查和宣传,提高了广告主、广告经营者、广告发布者的守法经营意识,营造良好的广告市场环境,切实维护公平诚信的市场秩序。

    3、严格依法行政,大力开展流通领域产品质量专项执法行动

按照市局“红盾护农”执法行动方案要求及工作部署,分局将“红盾护农”执法行动作为今年重点执法行动之一,制定“红盾护农”工作方案,成立领导小组,明确责任分工,层层落实责任制。全区共有农资经营户33户,其中化肥10户、种子18户、农机具5户。出动执法人员123人次,车辆24台次,检查经营主体165户次,其中:成品油1个批次不合格,立案1起、结案1起、罚款0.5万元。

4、深入开展“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动”

按照市局的统一部署,开展了“4.26”知识产权宣传周活动。结合辖区实际情况,突出重点内容,严查重点区域,严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为。根据省、市局工作部署,集中宣传,增强知识产权保护意识。在“4.26”当天,分局领导高度重视,要求全体干部全部参加,解答问题,热心服务。悬挂条幅,设立宣传板,现场解答新《商标法》和保护知识产权方面的咨询活动,出动宣传车,走访企业,形成学习新《商标法》和保护知识产权氛围。对重点区域、重点行业、重点内容进行了检查。

  1. 加强法制建设。

    1、为大力宣传贯彻新修改的《中华人民共和国宪法》,按照《省、市局关于参加宪法知识竞赛活动的通知》要求,组织全员积极参与竞赛答题活动,参与网上宪法知识竞赛答题人数25人,平均成绩91.84分。进一步增强了宪法意识,做到以赛促学,以学促用,有效提升了全体职工的法治观念和法治素质。

    2、制定分局2018年“谁执法谁普法”普法责任制实施方案,按照清单内容在3.15消费者权益日宣传活动中组织各责任部门落实清单内容,通过窗口和活动现场发放资料、上门服务等形式大力宣传了中华人民共和国公司法、企业信息公示暂行条例、企业法人登记管理条例》、个体工商户条例、农民专业合作社登记管理条例、中华人民共和国旅游法、中华人民共和国农产品质量安全法、中华人民共和国反不正当竞争法、中华人民共和国广告法。

    3、开展了节日市场的监督检查和联合执法,围绕工商职能,配合有关部门开展安全生产检查,确保人民群众消费安全,2月会同安监局、质监局、住建局、公安局联合检查齐齐哈尔金龙燃气有限责任公司碾子山分公司,因未经住建局备案条件不合格当场责令停业,我局执法人员通知法定代表人来我局解决消费者投诉问题。同时检查了北城消防器材商店。围绕旅游市场重点区域,配合区旅游局等八部门开展了旅游市场检查工作,重点对雅鲁河冰上乐园和奥悦滑雪场进行了行政指导。

4、在清明节前,根据区政协提案和市场发现的问题,组织开展了殡葬用品市场的监督检查,主要针对个体工商户销售有人民币图样的冥币的行为,检查了辖区纸花店、寿衣店、墓园共7户,出动执法人员6人次。检查中,对个体工商户销售的有人民币图样的冥币的行为,依据《人民币管理条例》规定予以收缴,共收缴各类仿人民币图样冥币60公斤,并向广大个体工商户和消费者宣传不得销售、购买使用有人民币图案的冥币纸张,有效制止销售殡葬用品经营户的违法行为,净化了殡葬用品市场,维护了人民币图案的法定权威和人民币的权威性。

5、按照区政府的工作安排,为落实齐金办联发(2018)1号《关于开展农业(农民)专业合作社违法违规集资问题摸底排查和清理整顿工作的通知》,我局执法人员会同区发展工信局同志,对齐齐哈尔博信农业专业合作社进行了专项检查;按照市局《涉嫌非法集资专项排查工作实施方案》要求,检查相关企业10户,未发现问题8户,失联1户,发现问题1户。

截止目前共接待消费者咨询23人次,受理消费者投诉65件,为消费者挽回经济损失2.1万余元。区广播中心发布消费警示4期,消费提示2期。

三、社会信用体系建设工作开展情况

1.  “双公示”开展情况

各部门自作出行政许可和行政处罚决定之日起7个工作日内在“信用黑龙江”网站“双公示”,截止到2018年10月30日,我区在“信用黑龙江”网站上公示行政许可958条、行政处罚16条。在行政许可方面各部门基本上都能做到及时上报,但是在行政处罚方面,和其他县区相比我区处罚数量过少。

2. 工作信息报送制度开展情况

区信用办发布《关于报送守信联合激励和失信联合惩戒传递单的通知》,建立工作机制,社会信用体系建设领导小组成员单位每月20日前向区信用办报送守信联合激励和失信联合惩戒传递单,区信用办负责汇总各单位所报典型案例,经筛选审核后在碾子山区政府网站信用专栏、碾子山区电视台、广场大屏幕公示。每月25日前区信用办向市信用办报送至少1个典型案例。

3.联合惩戒备忘录开展情况

市政府各委办局联合签署各领域联合惩戒备忘录,我区各成员单位可参照备忘录进行失信联合惩戒工作。目前备忘录涉及领域为安全领域、环保领域、财政资金领域、超限超载领域、电子商务及炒信领域、电力领域、贸易流通领域、对外经济领域、农资领域、运输物流领域、质量违法领域、重大税收领域、失信被执行人领域、失信企业领域、食品药品领域等16个领域。

4.失信联合惩戒开展情况

区信用办按照市信用办推送至我区的严重失信企业名单进行联合惩戒,截止到目前,两批推送名单中涉及我区企业6户,根据碾政规[2017]2号市场主体守信联合激励和失信联合惩戒实施意见,在电视台、政府网站、广场大屏幕等多种方式公示严重失信企业名单。在联合惩戒后移除4户,其中齐齐哈尔市安信供热有限公司因吊销营业执照而移除,齐齐哈尔市碾子山区龙渊昌饮品有限公司和北方华安工业集团有限公司在半天内全部履行完确定义务而移除严重失信企业名单。还有2户走私逃亡户(名存实亡)。在联合惩戒工作中我区一直处于领先位置,受到市信用办领导的好评。区信用办针对市场主体出台的《碾子山区人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进市场主体诚信建设的实施意见》,经过近一年的实践证明具有很强的可操作性和震慑力。

  1. 积极开展文明城市创建活动

    创建省级文明城市是区委、区政府贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,优化经济发展环境,提升城市品位,打造全域旅游小镇,构建和谐文明社会的一项重大举措。作为落实创建任务的职能部门,在开展创建省级文明城市工作中担负着市场整治、打击假冒伪劣、消费维权、规范化服务、社会信用体系建设等重任,我们将努力做好以下三个方面的工作:一是对照标准找差距,落实责任促整改。对照创建标准,抢抓工作时间,全力以赴,真抓实干,重点解决“能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为问题”。进一步强化主体意识,细化分解创建目标任务,根据职责分工,把任务层层分解到各科室,落实到人,形成目标明确、责任到人、措施具体、考核有力的工作机制。专门成立创建工作领导小组,采取局领导班子成员靠前抓、各科室具体抓、工作人员现场抓的“三位一体”的工作格局,要求监督检查在一线,解决问题在一线,创建工作不留死角、不留空白,确保所承担的创建任务全面达标。二是以创促建抓重点,完善机制促提升。进一步推进社会信用体系建设,着力营造守约践诺的信用环境。进一步推进商事制度改革,着力营造宽松便捷的准入环境。进一步加强事中事后监管,着力营造公平竞争的市场环境。进一步加强消费维权,着力营造安全放心的消费环境。进一步提升行政效能,着力营造马上办的政务环境。三是干事创业求发展,管好队伍正行风。我们将全面贯彻落实《2018年工商分局深化机关作风整顿优化营商环境》会议精神,围绕全区工作大局,紧密结合工商行政管理和创建工作实际,统一思想,提高认识,提振精神,积极履行部门职责,突出重点,把握难点,狠抓落实,能力营造良好的营商环境,圆满完成各项工作任务。全力开展机关效能建设,建立健全内部管理制度,推行错案责任追究制、服务承诺制、首问负责制,形成全局抓行风、树新风、干事创业的良好氛围。坚持依法行政,文明执法,杜绝各类吃、拿、卡、要、报等违纪行为和不作为、乱作为现象,维护经济发展环境。牢固树立政治意识、大局意识、整体意识,搞好工作衔接,加强部门之间的协调配合,保证创城工作顺利推进。

    五、提高队伍整体素质,促进各项工作的开展

     1、完成了在“两学一做”学习教育常态化制度化中召开专题组织生活会和开展民主评议党员的工作

    碾子山工商分局党总支于2018年2月8日召开了民主生活会和专题组织生活会并对党员进行了民主评议,在召开此次会议之前,我们利用一周的时间开展了谈心谈话活动,分局主要负责人与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责人、班子成员与党员之间进行了一对一、面对面的谈心谈话。不仅沟通了思想,而且营造了开好民主生活会的良好氛围。同时分局还以发放征求意见函的形式,广泛征求了各级党组织和党员群众的意见。民主生活会后,我们从涉及群众切身利益的具体工作中,从群众反映领导干部工作生活的细节小事中,筛查问题、找准症结,针对班子和个人存在的主要问题,制定出了切实可行的整改方案,并按岗位分工进行了有效的整改落实。

    2、开展失信违诺专项清理工作。 按照《碾子山区2018年政府失信违诺专项清理工作实施方案》要求,对政府失信违诺进行了专项自查和清理。通过设立专线受理电话、赴重点企业调研走访等方式,全面清查面向市场主体出台的招商引资政策、作出的承诺、签订的合同协议以及作出的裁决判决等,收集汇总企业反映的政府失信违诺问题,逐项逐条列出清单,做到全覆盖、无遗留。由于我单位没有发现政府失信违诺问题,故仍在进行政府失信违诺问题查找,并进入常态化排查,一经发现问题将建立清单、形成台账,及时整改督办,确保政府失信违诺问题尽早得到解决。

    3、贯彻落实两个文件精神深入开展自查自纠整改工作

    按照市局关于《关于报送贯彻落实两个文件精神深入开展自查自纠整改工作情况报告的补充通知自查自纠整改工作的通知》的通知和要求,通过自我查找、征求意见,组织互评等方式进行自查自纠,形成自查自纠发现问题整改工作台帐,确保自查自纠整改工作保质保量完成。

    4、开展深化机关作风整顿优化营商环境工作

    按照市局关于深化机关作风整顿优化营商环境工作的安排部署,结合十九大会议精神学习,围绕转变思想观念、改进工作作风、严明纪律规矩,组织开展了集中整治窗口服务突出问题专项工作;服务本领提升年活动:理论学习和业务培训,并建立了业务知识题库;政府失责失信专项清理整治活动;“勾结黑中介、权力寻租”问题,开展“双查双立”整治行动;违法广告专项清理整治工作;不作为乱作为专项整治活动;每个活动都有方案、有计划、有落实、有结果。

    5、加强了财务管理,严肃财经纪律。在财务管理中,严格遵守财经纪律,尽力压缩经费支出,积极寻求社会各界的支持和帮助,努力营造良好的办公环境。

    6、加强信访和安全保卫工作。信访信息和报表都按要求时限上报,做到及时、准确、无误。加强了值班值宿检查,杜绝了迟到、漏岗现象,确保分局安全。

     

     

    二0一九年工作简要安排

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九大精神。我们将全面贯彻落实市局和区委、区政府的各项工作要求。进一步改进工作作风,不断增强服务意识、责任意识,结合分局的实际情况,重点抓好以下几项工作:

    一是积极主动的抓好干部职工的思想政治工作,以高度的责任感、使命感做好维稳工作,确保机构改革顺利进行。

    二是以创新的精神抓好“服务”,继续大力打造文明高效的服务形象。大力支持开发区建设和非公经济发展,深入实施商标战略,支持服务农村经济发展,扎实推进登记改革各项工作任务。1、全面推进“证照分离”,做好照后减证等工作。2、积极实现登记市场准入便利化,实现监管理念、监管方式、监管执法模式转变,构建企业自律、行业自治、社会监督、政府监管的新格局。3、深入推进“双随机、一公开”抽查检查工作。4、深入开展无照经营行为查处工作。

    三是用务实创新的精神抓好“监管”,继续大力打造规范执法的强势形象。按照省、市局和区委、区政府的要求,重点抓好红盾护农工作、各项执法工作、消费者维权工作、商标侵权工作、广告虚假宣传工作、查处“黑中介”、规范直销打击传销工作等。

    四是强化“两个责任”的落实,抓好班子和队伍建设工作。

    五是全面完成社会信用体系建设工作,提高社会信用建设水平。

    六是扎实做好分局政治生态建设工作,营造风清气正的政治环境。

     




信息发布部门:工商分局
信息员:杨向奎

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